Проект Федерального закона «О проведении эксперимента по предоставлению гостиничных услуг в гостевых домах» внесен на рассмотрение в Государственную Думу еще 2023. Акт призван защитить права потребителей, обеспечить их безопасность во время пребывания на отдыхе, а также создать благоприятные условия для развития инфраструктуры основных курортов России.
Первоначально эксперимент с гостевыми домами планировали распространить на 3 курортных региона. Потом депутаты сочли, что этого недостаточно для проведения эксперимента. К третьему чтению список регионов эксперимента по гостевым домам включает:
- Республику Алтай,
- Республику Дагестан,
- Республику Крым,
- Алтайский край,
- Краснодарский край,
- Приморский край,
- Ставропольский край,
- Архангельскую область,
- Владимирскую области,
- Ивановскую область,
- Иркутскую область,
- Калининградскую область,
- Ростовскую область,
- Кемеровскую область – Кузбасс,
- Херсонскую область,
- Севастополь,
- а также федеральную территорию «Сириус».
Весной 2025 законопроект рассматривается в 3-м чтении. Однако ряд депутатов считает, что в существующей редакции законопроект противоречит Земельному, Градостроительному и Жилищному кодексам.
Проект закона не содержит в тексте ограничений на квадратуру или количество посетиелей гостевого дома:
- он узаконивает гостевые дома как средство размещения
- предусматривает, что можно использовать как гостевой пригодный для жилья дом ИЖС (возможные ограничения и требования должны быть установлены в положении о классификации гостевых домов).
Очевидно, что в просторном доме это позволит принимать много постояльцев, фактически организовать полноценную гостиницу. Возникает вопрос, как быть с нагрузкой на инфраструктуру и коммунальные услуги, которую создадут новые объекты на землях для ИЖС. Все это спровоцирует волнение жильцов и вопросы муниципалитетов.
Другая проблема кроется в расширении земель, куда будут включены приусадебные участки и зоны для садоводства. В связи с этим при реализации проекта обязательно должно быть учтено мнение жильцов и муниципалитетов. При несоблюдении данного условия высоки риски потерять доходную базу, ведь размеры налогов на земельные участки для ИЖС и гостиницы существенно различаются.
Наряду с перечисленными нюансами с появлением официальных гостевых домов, возникнет процессу создания высококачественных мест размещения. Это связано с тем, что законопроект ставит на разные позиции предпринимателей, которые работают по действующим тарифам и платят иные налоги.