Пакет законов Яровой обычно связывают с усилением государственного контроля за пользователями Интернета и мобильной связью. Нормативные акты касаются не только регулирования электронных коммуникаций. В частности, они содержат дополнительные требования к транспортным компаниям и религиозным организациям. О «законе Яровой», что это - простыми словами расскажем в нашей статье.
Пакет Яровой: в чем суть нормативных актов
Обсуждаемый в статье пакет законов получил свое название по фамилии одного из активных его инициаторов – депутата Ирины Яровой, занимающей пост заместителя Председателя Государственной Думы РФ VII созыва. Она была не единственным автором резонансных новелл. В их разработке участвовали сенатор В. Озеров, сенатор А. Пушков и другие лица.
Так называемый закон Яровой, суть которого – установить жесткий контроль над коммуникациями граждан внутри страны, на самом деле состоит из двух нормативных документов:
- федерального закона № 374-ФЗ от 06.07.2016 – о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации;
- федерального закона № 375-ФЗ от 06.07.2016 – о внесении изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы России.
Пакет Яровой вступил в силу с 1 июля 2016 года, за исключением некоторых положений.
Как следует из названия вышеупомянутых законов, ими вводятся дополнительные меры по противодействию терроризму и обеспечению безопасности общества. Разработчики данного пакета подчеркивали, что он поможет выявлять опасных преступников, и не связан с тотальной слежкой за добропорядочными гражданами. Еще на стадии обсуждения эти законопроекты вызывали недовольство в обществе, поскольку в них видели угрозу нарушения конституционных прав граждан, в частности, тайны переписки. Тем не менее, законы были приняты и вступили в силу. Какие именно новый закон Яровой ввел ограничения для достижения указанной цели, расскажем ниже.
Закон Яровой в 2020 году: хранение информации операторами связи и провайдерами
Распространители информации в сети Интернет обязаны хранить на территории России (ст.15 закона № 374-ФЗ):
- в течение 1 года – данные о фактах передачи, приема, доставки, обработки такой информации (в виде голосовых / текстовых сообщений, изображений, видео, звуковых файлов и т.п.);
- в течение 1 года – данные о пользователях, совершивших эти действия;
- до 6 месяцев – следует хранить непосредственно саму информацию, указанную в первом пункте списка.
Также закон предписывает операторам мобильной связи хранить на территории РФ (ст.13 закона № 374-ФЗ):
- в течение 3 лет - данные о фактах приема, передачи, обработки, доставки различной информации пользователями (тексты, звуковые или видеофайлы, изображения и т.п.);
- в течение полугода – непосредственно информацию, перечисленную выше.
По требованию органов безопасности или оперативно-розыскной деятельности телефонные операторы, провайдеры и иные распространители информации в сетях обязаны предоставлять им сохраняемую информацию. Наличие решения суда не обязательно для исполнения поступившего запроса (Решение судебной коллегии ВС РФ по административным делам № АКПИ18-1109 от 19.12.2018).
Если распространитель информации в сети Интернет использует кодировку для пересылаемых сообщений (мессенджеры, социальные сети и пр.), Роскомнадзору должны передаваться ключи, необходимые для декодирования зашифрованной информации.
Новые обязанности для транспортных компаний
Пакет Яровой обязал перевозчиков проверять данные своих клиентов, чтобы исключить взаимодействие с террористами. Статьей 11 закона № 374-ФЗ введен новый административный состав в КоАП РФ – ст. 11.14.3. ИП и организациям грозят штрафы до 50 тыс. и 100 тыс. руб. соответственно, а при повторном нарушении – до 70 тыс. и 200 тыс. руб., или приостановление деятельности (до 3 мес.), если они не проконтролируют достоверность предоставленной заказчиком документации о свойстве груза и условиях его безопасной перевозки.
Ст. 12 закона № 374-ФЗ ввела для транспортных компаний обязанность проверять также подлинность данных о физических лицах и организациях, с которыми заключаются договоры.
Пакет Яровой в 2020 году: ограничения миссионерской деятельности в РФ
В закон «О свободе совести и религиозных объединениях» № 125-ФЗ от 26.09.1997 впервые вводится определение миссионерской деятельности (новые ст. 24.1, 24.2). Под ней подразумевается распространение информации о вероучении среди тех, кто не является его последователем, с целью вовлечь их в свои ряды.
Распространяемые миссионерами аудио- и видеоматериалы, а также печатная продукция, должны маркироваться полным названием религиозной организации, которая их подготовила. За нарушение данного требования организации грозит штраф в размере от 30 до 50 тыс. руб. (п.3 ст. 5.26 КоАП РФ) с конфискацией немаркированных материалов.
Запрещается заниматься миссионерской деятельностью в жилых помещениях, например, заниматься поквартирной проповедью христианского или иного учения. Закон Яровой не разрешает распространять миссионерские идеи, если они призывают к разрушению семьи, неисполнению гражданских обязанностей или самоубийству, принуждают граждан отчуждать собственное имущество в пользу членов церкви (ст. 8 закона № 374-ФЗ).
Проповеднической деятельностью позволено заниматься только зарегистрированным религиозным организациям или лицам, заключившимс ними официальный договор.
Перевод жилой недвижимости в нежилое помещение, используемое для религиозной деятельности, не допускается (ст. 14 ФЗ 374).
Закон Яровой за нарушение миссионерами установленных требований также предусмотрел административный штраф. Согласно п. 4 и п. 5 ст. 5.26 КоАП РФ, его размер для физлица варьируется от 5 до 50 тыс. руб. (для иностранца – от 30 до 50 тыс. руб. с возможным административным выдворением из страны). Для юрлица максимальный штраф составляет 1 млн. руб.
Ужесточение уголовной ответственности
Снижен возраст уголовной ответственности за преступления, связанные с терроризмом – до 14 лет (ст. 1 закона № 375-ФЗ). Введены новые составы преступных деяний, например, несообщение о подготовке или совершении группы преступлений, которые имеют высокую общественную опасность - захват заложников, теракт, пропаганда терроризма и т.д. (ст. 205.6 УК РФ).
Читайте также: Закон 115-ФЗ о противодействии легализации (отмыванию) доходов