Порядок увольнения военнослужащих по предельному возрасту

Возраст увольнения с военной службы

Регулирование отношений, связанных с исполнением воинской обязанности, прохождением военной службы и увольнением по предельному возрасту военнослужащего по контракту в запас или отставку происходит в соответствии с нормами действующего законодательства, основные из которых изложены в законе «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.03.1998 (далее – Закон № 53-ФЗ).

По возрасту военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, который установлен статьей 49 Закона № 53-ФЗ.

Возраст увольнения с военной службы по контракту-таблица

Обратите внимание: На основании п.п. 2.1 статьи 49 Закона № 53-ФЗ для военнослужащих, проходящих военную службу в органах (в т.ч. в службе внешней разведки России, органах ФСБ, военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета РФ), другими федеральными законами может быть установлен иной предельный возраст пребывания на военной службе.

Например, статьей 16.1 закона «О федеральной службе безопасности» военнослужащим органов федеральной службы безопасности» от 03.04.1995 № 40-ФЗ  предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для:

• генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала – 60 лет;
• генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала – 55 лет;
• полковника, капитана 1 ранга, подполковника, капитана 2 ранга, майора, капитана 3 ранга – 50 лет;
• военнослужащих, имеющих иное воинское звание – 45 лет;
• военнослужащих женского пола – 45 лет.

Предельный возраст пребывания на военной службе по контракту, заключенному до 30 сентября 2014 года

30 сентября 2014 года был увеличен предельный возраст пребывания на военной службе для военнослужащих мужского пола (маршал Российской Федерации, генерал армии, адмирал флота, генерал-полковник, адмирал с 60 лет до 65 лет; генерал-лейтенант, вице-адмирал, генерал-майор, контр-адмирал с 55 лет до 60 лет; полковник, капитан 1 ранга с 50 лет до 55 лет; военнослужащий, имеющий иное воинское звание с 45 лет до 50 лет).

Эти изменения были внесены законом «О внесении изменений в статьи 49 и 53 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 02.04.2014 № 64-ФЗ.

Военнослужащие, заключившие новый контракт до 30 сентября 2014, вправе уволиться с военной службы по достижении предельного возраста в старой редакции закона. Но это правило действует только для военнослужащих, заключивших первый или повторный контракт на неопределенный срок.

Увольнение по предельному возрасту военнослужащего в 2026 году (в период частичной мобилизации)

21 сентября 2022 Президент РФ подписал Указ № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», которым с 21.09.2022 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация, продолжающаяся до настоящего времени.

Служба по контракту во время мобилизации регулируется особым образом, и правоотношения в этот период отличаются в сравнении с обычными условиям исполнения воинской обязанности. В частности, при объявлении частичной мобилизации:

1. применяется особый правовой режим, предусматривающий продолжение службы в период мобилизации независимо от условий действующих контрактов (п. 5 ст. 17 закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» от 26.02.1997 № 31-ФЗ);
2. для всех военнослужащих мужского пола повышен предельный возраст пребывания на военной службе независимо от даты заключения контракта (закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 24.06.2023 № 269-ФЗ, Определение Конституционного суда РФ от 29.10.2024 № 2698-О).

Изменение возраста увольнения с военной службы по контракту в период частичной мобилизации-таблица

Порядок увольнения по предельному возрасту военнослужащего

Основными документами, устанавливающими порядок увольнения с военной службы и проведение всех необходимых расчетов с военнослужащими являются:

• Закон № 53-ФЗ;
• «Положение о порядке прохождения военной службы», утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 г. № 1237;
• Порядок деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.10.2015 № 660 (далее – Порядок);
• Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Процедуры увольнения военнослужащих в различных структурах, кроме Министерства обороны, утверждены ведомственными актами соответствующих министерств и ведомств. Например

• в нацгвардии действует Порядок представления военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к увольнению с военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации и оформления соответствующих документов, утв. приказом  от 10.09.2018 № 408;
• в Главном управлении специальных программ Президента РФ действует Порядок представления военнослужащего к увольнению с военной службы и оформления соответствующих документов, утв. приказом от 16.08.2021 № 141.

Увольнение в отставку и увольнение в запас

Если военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, достиг к моменту увольнения с военной службы предельного возраста пребывания в запасе или признан не годным к военной службе по состоянию здоровья, то он увольняется в отставку.

В случае отсутствия данных обстоятельств, происходит увольнение в запас.

Уволенные в запас военнослужащие встают на воинский учет и, в случае необходимости, могут быть возвращены на действительную военную службу.

Уволенный в отставку снимается с воинского учета и утрачивает статус военнообязанного.

Кто издает приказ об увольнении военнослужащего

Порядок увольнения с военной службы установлен в зависимости от занимаемой должности.

Если от прохождения службы в армии освобождаются офицеры, занимающие высшие военные должности, то их увольнение производится Президентом РФ, а увольнение полковников и капитанов 1 ранга осуществляется руководителями федеральных органов, в которых предусмотрена их военная служба (п. 1 ст. 50 Закона № 53-ФЗ, ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237).

Увольнение с военной службы остальных военнослужащих производится должностными лицами в соответствии с правами, предоставляемыми им по назначению военнослужащих на воинские должности, например, командирами воинских частей (подп.в п.8 ст.34 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237; п. 28 Порядка).

Пошаговый порядок увольнения военнослужащих по возрасту-таблица

Обратите внимание: запрещено увольнение по возрасту военнослужащих, имеющих срок службы более 10 лет, нуждающихся в жилье без их согласия (ст. 23 закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»; ст. 34 п.17 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237).

Отпуска перед увольнением военнослужащего по предельному возрасту

На основании п. 28 Приказа № 660 за 6 месяцев до достижения предельного возраста пребывания на военной службе военнослужащему, подлежащему увольнению с военной службы, должны быть предоставлены:

• ежегодный основной отпуск;
• дополнительные отпуска (если таковые имеются);
• дополнительные сутки отдыха за исполнение обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни.

Порядок предоставления отпусков военным утвержден Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237.

Обратите внимание: все виды отпусков должны быть предоставлены с учетом их завершения до издания приказа по личному составу об увольнении с военной службы или приказа об исключении из списков личного состава (п. 28 Приказа № 660, п.16 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237).

Выплаты денежных компенсаций вместо предоставления отпусков не предусмотрены.

Ежегодный основной отпуск при увольнении военнослужащих по предельному возрасту

Ежегодный основной отпуск военнослужащим, которые проходят службу по контракту, предоставляют на основании рапорта и приказа командира воинской части. Отпуск может быть использован как целиком, так и частями. Продолжительность одной части не может быть менее 15 суток.

Продолжительность основного отпуска зависит от срока военной службы (п. 2 ст.29 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237).

Если военнослужащий проходил военную службу по контракту в районах Крайнего Севера или в местностях с неблагоприятными экологическими условиями ему предоставляют дополнительные 15 суток (п. 4 ст.29 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237). Есть и другие основания увеличения отпуска за условия службы.

При наличии нескольких оснований для увеличения продолжительности основного отпуска время увеличения суммируется, однако общая продолжительность основного отпуска с учетом всех предоставленных дополнительных суток отдыха не может превышать 60 суток без учета времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно (п. 5, п. 7 ст.29 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237).

Для военнослужащих в год увольнения с военной службы действует особый порядок предоставления и расчета отпусков:

1. последний отпуск должен быть использован полностью до дня истечения срока военной службы (п. 28 Приказа № 660, п.16 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237);
2. при невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены последовательно, без разрыва между отпусками, в этом случае исключение увольняемого военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности (п.16 ст.29 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237);
3. продолжительность основного отпуска определяется пропорционально прослуженному времени и рассчитывается по формуле с округлением количества неполных суток и месяцев в сторону увеличения (см. Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 9 ноября 2021 года № Д- № 2а - 327/2021).

Формула расчета последнего основного отпуска перед увольнением

Продолжительность основного отпуска в год увольнения (в сутках) = Продолжительность основного отпуска (в сутках) : 12 х Количество полных месяцев военной службы от начала календарного года до предполагаемого дня исключения из списков личного состава воинской части.

Дополнительные отпуска при увольнении военнослужащих по предельному возрасту

На основании п.15 ст.31 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237 к дополнительным отпускам относятся:

• учебные;
• творческие;
• по болезни;
• по личным обстоятельствам;
• отпуска, установленные для военнослужащих-ветеранов боевых действий, указанных в законе «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ;
• отпуска, установленные для военнослужащих Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1;
• отпуска, предоставляемые после космического полета.

Существуют общие правила предоставления дополнительных отпусков военнослужащим по контракту (в том числе и увольняющимся по возрасту), установленные ст.31 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237:

1. дополнительные отпуска не засчитываются в счет основного отпуска;
2. дополнительные отпуска предоставляются по рапорту на основании приказа командира воинской части;
3. дополнительные отпуска в год увольнения с военной службы предоставляются военнослужащим в полном объеме.

Например, перед увольнением может быть использован отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток.

Данный вид отпуска может быть предоставлен при одновременном соблюдении следующих условий (п.10 ст. 11 закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ, п.12 ст.31 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237):

• общая продолжительность военной службы должна составлять 20 лет и более;
• данный вид отпуска увольняемым ранее не использовался (отпуск предоставляется один раз за весь период военной службы);
• отпуск предоставляется в один год из трёх лет до достижения предельного возраста пребывания на военной службе.

Дополнительные сутки отдыха, выходные и праздничные дни

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 27.05.1998 № 76 «О статусе военнослужащих» (далее – Закон № 76) общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать законодательно установленную нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, которая установлена ст. 91 Трудового кодекса РФ – 40 часов.

Привлечение военнослужащих к исполнению обязанностей свыше 40 часов в неделю подлежит компенсации посредством предоставления суток отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели.

Учет служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха производится согласно п.1 – 4 Приложения № 2 к Положению, утв. Указом Президента РФ № 1237.

Указанные сутки могут предоставляться как отдельно, так и присоединяться по желанию военнослужащего к основному отпуску. При этом к основному отпуску может быть присоединено не более 30 дополнительных суток отдыха, не входящих в его продолжительность (количество отдельно предоставленных дополнительных суток отдыха законодательством не ограничивается).

Военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях и воинских частях постоянной боевой готовности в соответствии с п. 3.1 Закона № 76-ФЗ дополнительные сутки отдыха не предоставляются. Для них определены другие формы компенсации повышенных нагрузок (увеличенные оклады, особые надбавки или доплаты в структуре денежного довольствия).

Выплаты военнослужащим при увольнении по предельному возрасту

Денежное довольствие при увольнении по предельному возрасту

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из оклада, денежного содержания и дополнительных выплат (п. 2 ст. 2 закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07.11.2011 № 306-ФЗ (далее – Закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ)).

Оклад денежного содержания состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (окладом по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности).

Дополнительные выплаты назначаются в зависимости от выслуги лет, квалификационной категории, особые условия военной службы, выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья, и других факторов.

По общему правилу, военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части (п.120 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил, утв. Приказом Минобороны РФ от 06.12.2019 № 727 (далее - Приказ от 06.12.2019 № 727).

Единовременное денежное пособие при увольнении по предельному возрасту

При увольнении по достижению предельного возраста пребывания на военной службе выплачивается единовременное пособие, размер которого определяется исходя из общей продолжительности военной службы и величины оклада денежного содержания.

Обратите внимание! В случае, если увольняемый военнослужащий удостоен государственных наград СССР или государственных наград Российской Федерации, размер единовременного пособия при увольнении увеличивается на один оклад денежного содержания (п.153 Приказа от 06.12.2019 № 727)).

Премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей

Основание выплаты премии - Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 г. № 993.

В период прохождения службы по контракту военнослужащие ежемесячно получают премию (п. 74 Приказа от 06.12.2019 № 727). Военнослужащим, прослужившим неполный календарный месяц в связи с увольнением с военной службы, премия выплачивается за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности исходя из оклада денежного содержания (п. 77 Приказа от 06.12.2019 № 727).

Материальная помощь при увольнении по предельному возрасту

Основание выплаты матпомощи: Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 № 993 (далее – Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 № 993)

Военнослужащим по контракту по их рапорту выплачивается ежегодная материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания (п. 79 Приказа от 06.12.2019 № 727).

При увольнении в приказе об исключении из списков личного состава воинской части указывается, в каком размере и месяце была оказана материальная помощь в году убытия. Если материальная помощь не оказывалась, в приказе указывается: «Ежегодная материальная помощь в текущем году не оказывалась» (п.82 Приказа от 06.12.2019 № 727)

Обратите внимание: если увольнение происходит в конце текущего года с предоставлением отпуска, оканчивающегося в следующем году, то за год, в котором оканчивается отпуск, материальная помощь не выплачивается (п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 № 993).

Прочие выплаты при увольнении по предельному возрасту

При увольнении по возрасту военнослужащие, проходящие службу по контракту, кроме вышеперечисленных имеют право и на ряд других выплат, например:

• компенсацию вместо предметов вещевого имущества личного пользования (Постановление Правительства РФ от 22.06.2006 № 390
  «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время»);
• возмещение расходов по перевозу личного имущества (ст. 20 Закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ; п. 3, п. 4 Постановления Правительства РФ от 20.04.2000 № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества»).

Увольнение женщин-военнослужащих по предельному возрасту

Для военнослужащих женского пола предельный возраст пребывания на военной службе установлен 45 лет (п.2 ст.49 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Однако, в настоящее время (до момента окончания частичной мобилизации) возраст увольнения в запас военнослужащих России регламентирует закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 24.06.2023 № 269-ФЗ, согласно которому предельный возраст пребывания на военной службе увеличен.

При этом необходимо учитывать, что в ст. 4 Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ прямо указано, что данным законом установлен предельный возраст пребывания на военной службе только для граждан мужского пола, следовательно, для женщин-военнослужащих продолжает действовать общая норма и увольнение по предельному возрасту возможно в 45 лет.