Эксплуатация предприятием опасных производственных объектов (ОПО) предполагает осуществление производственного контроля - комплекс мер, направленных на предупреждение опасных ситуаций на объекте и ликвидацию их последствий. Для обеспечения безопасной работы на предприятии разрабатывается специальное «Положение о производственном контроле на ОПО». Расскажем, как составить такой документ, и приведем его образец.
Как составить «Положение о производственном контроле на ОПО»
2021 год – год начала действия правительственного Постановления № 2168 от 18.12.2020, утвердившего новые Правила производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее – Правила). Эти Правила будут действовать до 2027 года (прежнее Постановление № 263 от 10.03.1999 свое действие прекратило).
Организация производственного контроля – обязанность всех ИП и компаний, чья деятельность связана с ОПО (п. 1 ст. 11 закона № 116-ФЗ от 21.07.1997). Перечень объектов, относящихся к категории «опасных», включает, в частности, объекты, на которых (приложение 1 к закону № 116-ФЗ):
- хранятся, используются, перерабатываются, уничтожаются опасные вещества – окисляющиеся, воспламеняющиеся (газы), горючие, взрывчатые, токсичные и т.п;
- используется работающее под избыточным давлением пара, газа, воды оборудование (более 0,07 мегапаскаля);
- ведутся горные работы, обогащение полезных ископаемых;
- эксплуатируются стационарные грузоподъемные механизмы, лифты, эскалаторы, фуникулеры;
- ведется работа с расплавами черных, цветных металлов на оборудовании, рассчитанном на 500 кг расплава в час и более;
- хранится, перерабатывается растительное сырье, способное самовозгораться, образующее пылевоздушные взрывоопасные смеси и т.п.
«Положение о производственном контроле» составляют сами эксплуатирующие организации и ИП на основании вышеуказанных Правил.
Положение о производственном контроле на ОПО 2021г. должно содержать следующие сведения (п. 4 Правил):
- Наименование должности сотрудника, ответственного за производственный контроль, или описание структуры соответствующей службы, их права и обязанности;
- Регламент внутренних проверок соблюдения требований промбезопасности, порядок составления отчетов по их результатам и устранения выявленных нарушений;
- Порядок организации обеспечения промбезопасности, сбора, анализа, обмена информацией между структурными подразделениями о ее состоянии, и доведение данных до сотрудников, работающих на ОПО;
- Порядок проведения испытаний, диагностики, освидетельствования применяемых на ОПО сооружений и устройств;
- Обеспечение готовности к локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО; порядок проведения расследований аварий, несчастных случаев;
- Ведение учета результатов контроля при применении к сотрудникам мер поощрения и взыскания;
- Экспертиза промбезопасности (порядок организации и проведения);
- Подготовка и аттестация сотрудников в сфере промбезопасности;
- Подготовка и подача сведений об организации производственного контроля.
Если какие-либо из указанных сведений уже содержатся в других локальных актах предприятия (приказах, положениях и т.п.), в Положение их можно не включать - достаточно указать ссылки на реквизиты этих документов.
Утверждает Положение руководитель предприятия (ИП) или руководитель обособленного подразделения компании, эксплуатирующего ОПО (п. 3 Правил).
Отдельно представлять утвержденное Положение в Ростехнадзор не нужно, но его электронную копию ежегодно до 1 апреля подают в составе отчета о производственном контроле (приказ Ростехнадзора № 518 от 11.12.2020).
Читайте также: Журнал производственного контроля: образец
Положение о производственном контроле: внесение изменений
Срок действия Положения не регламентируется, но Правилами оговариваются условия, при которых в документ необходимо внести изменения либо принять новое Положение о производственном контроле (п. 5 Правил):
- в случае аварии на ОПО (изменения вносят согласно акту расследования причин аварии);
- при изменении требований промбезопасности к ведению производственного контроля;
- при выявлении несоответствия сведений из Положения, данным, полученным в ходе федерального госнадзора промбезопасности (основанием изменений служат предписания федеральной службы Ростехнадзора, Минобороны, ФСИН, ФСО, иных федеральных органов).
Также изменения или новая редакция Положения могут разрабатываться непосредственно по решению руководителя эксплуатирующей организации (ИП).
Читайте также: Нормативно-правовые акты по охране труда 2021
Ниже приведено «Положение о производственном контроле на ОПО», образец которого можно использовать в качестве примера при составлении документа для своего предприятия.