Почетное для всех тружеников звание «ветеран труда» утверждено ст. 7 закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Ветераны труда также существовали в СССР, но кроме соответствующей медали никаких материальных выгод их статус не приносил. Теперь же наличие ветеранского звания не только почетно для гражданина, но и позволяет ему рассчитывать на определенные привилегии.
Какие льготы ветеранам труда полагаются в России
Ветеранами труда могут стать граждане, начавшие трудовой путь несовершеннолетними в годы войны 1941-1945 гг. (женщины при 35-летнем стаже, мужчины при 40-летнем), а также лица, получившие за свой труд государственные и ведомственные награды, и имеющие удостоверение «ветеран труда» (при наличии 20 и 25-летнего стажа для женщин и мужчин соответственно, или при необходимой для пенсии выслуге).
В ст. 22 закона «О ветеранах» говорится, что ветеранам труда льготы (меры соцподдержки) устанавливаются законами субъектов РФ. Поэтому, чтобы ознакомиться с конкретным перечнем ветеранских привилегий, необходимо обратиться к соответствующим региональным нормативным актам. «Набор» таких льгот, как правило, включает поддержку в виде:
-
натуральной помощи (обеспечение лекарствами, топливом и т.п.),
-
соцуслуг (бесплатное медобслуживание, санаторное лечение, освобождение от оплаты жилья – полное или частичное и др.),
-
денежных выплат (компенсации, периодические выплаты и т.д.).
Перечень льгот различается в зависимости от региона, и их размер тоже может быть разным. Так, наиболее значительными являются льготы ветеранам труда в Московской области, Москве, Санкт-Петербурге, что обусловлено лучшим экономическим положением и достаточно весомым бюджетом этих субъектов РФ.
Например, согласно ст. 6 закона г. Москвы от 03.11.2004 № 70 «О мерах соцподдержки…» столичный житель - ветеран труда имеет следующие льготы:
-
бесплатный проезд в Москве на любом городском пассажирском транспорте (кроме маршрутного и обычного такси);
-
бесплатный проезд пригородными электричками;
-
50% скидка оплаты за жилье и коммунальные услуги;
-
компенсация на оплату местной телефонной связи (250 руб. в месяц);
-
изготовление, ремонт зубных протезов бесплатно (кроме стоимости драгметаллов, металлокерамики);
-
при наличии медпоказаний неработающих ветеранов обеспечивают бесплатными санаторно-курортными путевками.
Также льготы ветеранам труда в Москве включают ежемесячную выплату деньгами (в 2018 году - 1000 рублей). При этом москвичи имеют право на замену части льгот: например, бесплатный проезд городским транспортом можно заменить на денежную компенсацию в размере 378 руб., или бесплатный проезд пригородными электричками – на компенсацию в сумме 188 руб. (Постановление Правительства Москвы от 31.10.2017 № 805-ПП).
Набор мер соцподдержки в других субъектах РФ может отличаться и весьма значительно. К примеру, закон Владимирской области от 02.10.2007 № 120-ОЗ (ред. от 31.10.2018) содержит следующий перечень льгот ветеранам труда:
-
компенсация на приобретение топлива тем, чьи дома не имеют отопления – 2498 руб. в год;
-
ежемесячная компенсация 50% расходов на оплату жилья и «коммуналку»;
-
ежемесячная выплата деньгами - 433 руб.;
-
бесплатная социальная, медицинская помощь и лекарства для лиц, заболевания которых входят в список приложения 1 постановления Правительства РФ № 890 от 30.07.1994
-
льготный проезд на пригородных электричках.
Льготы доступны, как правило, ветеранам труда, чей возраст дает право на пенсию по старости, а также тем, кому пенсия назначена ранее этого возраста. При этом льготы пенсионерам-ветеранам труда могут предоставляться независимо от того, продолжают они работать или нет.
Отдельный вид ветеранских привилегий – налоговые льготы. Они предоставляются далеко не во всех субъектах. Так, по транспортному налогу пониженная ставка для ветеранов труда применяется в Республике Алтай, а освобождение от налогообложения по некоторым видам ТС предусмотрено лишь в Иркутской области, Башкирии и Хабаровском крае.
Точную информацию о льготах ветеранам труда можно получить в региональных органах соцзащиты.
Льготы ветеранам труда РФ и регионов
К «федеральным» ветеранам труда относят граждан, соответствующих требованиям ст. 7 федерального закона «О ветеранах», в чьих удостоверениях указано, что оно «действует на всей территории Российской Федерации», и имеется ссылка на закон № 5-ФЗ. В то же время, ветеранское звание может присваиваться и на уровне региона, согласно местным нормам о ветеранах (например, «ветеран труда области»), хотя в законе разделение между этими званиями никак не закреплено. В этом случае удостоверение будет содержать ссылку на местный «ветеранский» закон, и в нем не будет указания на всероссийское действие документа.
Что касается льгот, то до 2004 года ст. 22 закона № 5-ФЗ содержала перечень конкретных льгот ветеранам труда федерального значения, но законом № 122-ФЗ от 22.08.2004 все меры соцподдержки были отнесены к ведению субъектов РФ. Получается, что федеральный закон для федеральных ветеранов льгот не устанавливает, а обращаться следует все к тем же региональным нормативным актам. В чем же тогда проявляется различие между федеральным и региональным статусом?
Разница возникает именно в порядке представления привилегий.
Льготы федеральным ветеранам труда полагаются независимо от того, где проживает гражданин. Ветеран может переехать в другой регион и при этом не утратит права на пользование ими. Просто сами льготы и их объем будут соответствовать тому региону, в котором будет проживать ветеран. К примеру, переехав на жительство из Москвы в Тверскую область, он будет получать соцподдержку, как ветеран труда, но не по закону столицы, а по закону Тверской области. Такое право ему дает «федеральное» удостоверение – достаточно лишь обратиться в «соцзащиту» по новому месту жительства.
«Региональный» ветеран труда может пользоваться льготами только в пределах региона, присвоившего ему это звание. Гражданину, решившему переселиться в другой субъект России, придется обращаться за присвоением статуса ветерана по местным критериям, что не всегда возможно, ведь в каждом субъекте действуют свои, весьма строгие, требования. Например, чтобы получить «ветерана труда Магаданской области», необходимо отработать в этом регионе не менее 25 (женщины) или 30 (мужчины) лет и иметь почетные звания, учрежденные областными органами власти, либо почетные грамоты от них (закон Магаданской области от 12.01.2004 № 412-ОЗ). Очевидно, что ветеран труда, к примеру, Хабаровского края, не имеющий «федерального» удостоверения, переехав в Магадан, не сможет получить статус и привилегии магаданского ветерана, ведь многие годы работы уже отданы им прежнему региону проживания.