Международная Конвенция о правах инвалидов, принятая Генеральной ассамблеей ООН 13.12.2006, ратифицирована нашей страной 25.09.2012, и согласно нормам статьи 15 Конституции РФ стала частью действующего российского законодательства. Это означает, что основные положения Конвенции в РФ реализуются принятием соответствующих нормативно-правовых актов и выполнением их требований.
Цель создания Конвенции – поощрение, защита и обеспечение инвалидам равенства при осуществлении прав человека и свобод наряду с остальными гражданами. Для ее достижения в документе определен ряд базовых принципов. Это в частности:
- приобщение инвалида к жизни в обществе наряду с обычными гражданами;
- установление равных возможностей;
- отсутствие дискриминации;
- доступность.
Все эти критерии логически взаимосвязаны: вовлечение инвалида в общественную жизнь сопряжено с предоставлением ему одинаковых с остальными людьми возможностей, т.е. абсолютным исключением его дискриминации, а главным методом ее устранения становится обеспечение нормальной доступности к окружению – транспорту, средствам связи, различным объектам и услугам. Иными словами, инвалиды должны быть полноценно интегрированы в обществе и приспособлены к окружающему миру. Опираясь на эти факторы, государство обязано создавать доступную для инвалидов среду исходя из их потребностей и возможностей. К примеру, обустраивать пандусы, дублировать в звуке необходимую информацию и т.д. Виды помощи инвалидам могут быть разными и в целях формирования доступной среды нарушения здоровья условно распределяют по видам ограничения функций, т. е. по нарушениям:
- двигательной активности;
- функций систем организма (дыхания, обмена веществ, кровообращения и др.);
- сенсорных систем (зрения, слуха, обоняния);
- психики (внимания, мышления, памяти. речи и т. д.).
Врачебно-трудовыми экспертными комиссиями устанавливается степень нарушений здоровья инвалида: от 1-й до 3-ей группы:
- 1-я гр. определяется людям, абсолютно утратившим трудоспособность из-за тяжелейших поражений;
- 2-я гр. - имеющим менее тяжкие нарушения здоровья, но не способным трудиться;
- 3-я гр. – имеющим наименьшие ограничения, позволяющие работать в особом режиме.
Категории инвалидов (КОСГУ): расшифровка
В целях реализации принципа доступности в РФ создан кодификатор, устанавливающий категории инвалидности. В нем учтены положения Международной классификации функционирования, ограничения жизнедеятельности и здоровья (МКФ), а также национальный стандарт и другие нормативные акты. Для обеспечения доступности физической среды для инвалидов Министерством труда и соцзащиты разработаны Методические рекомендации от 18.09.2012.
Согласно требованиям этого документа и условиям для формирования доступной среды люди с ограниченными возможностями делятся на несколько категорий. Рекомендации Минтруда разделяют виды инвалидности по формам, обозначая аббревиатурой КОСГУ категории инвалидности. Каждая буква соответствует определенной группе нарушения здоровья. Категории инвалидов КОСГУ расшифровывают так:
- К – колясочники, т.е. передвигающиеся на креслах-колясках;
- О (ОДА) – опорники, т.е. люди с нарушениями опорно-двигательного аппарата;
- С – слепые (слабовидящие);
- Г – глухие и глухонемые;
- У – инвалиды с нарушениями умственного развития.
Данные категории учитываются при определении степени мобильности инвалидов:
- М1 – без ограничений (например, глухие);
- М2 – немного сниженная мобильность (умственно неразвитые, слепые, опорники, чье передвижение самостоятельно, но слегка замедленно);
- М3 – средняя степень снижения мобильности (умственно неразвитые, слепые, опорники не имеющие возможности передвигаться без опоры или иной поддержки);
- М4 – высшая степень снижения мобильности (инвалиды-колясочники).
КОСГУ: дети-инвалиды
Разделение по категориям КОСГУ приемлемо к возрастной группе от 18 лет. Для инвалидов-детей установлена иная кодификация, в которой выделено пять групп с присвоением определенного буквенного кода. Это:
- В - инвалид, передвигающийся на кресле-коляске;
- С – слепой/слабовидящий, ориентированно ограничен;
- Е – отсутствуют/не действуют руки (ограничен в самообслуживании);
- К – слепоглухой, существенно ограничен в ориентации;
- М – глухонемой/глухой.
Паспорт ОСИ
Разделение инвалидов по группам принято для обозначения уровня доступности того или иного объекта. Он указывается в специальном паспорте объекта социнфраструктуры (ОСИ), поскольку инвалид для получения какой-либо услуги может попасть далеко не на каждый объект. Инвалиды КОСГУ, расшифровка категорий которых указана выше, как раз не всегда могут самостоятельно ориентироваться и существовать в окружающей среде. Именно поэтому важнейшим фактором создания доступной среды является возможность беспрепятственного (либо с посторонней помощью) посещения инвалидом любой из категорий КОСГУ нужных ему зданий, сооружений или иных объектов. Исходя из этого на каждый ОСИ оформляется паспорт доступности, в котором проставляется буквенный код, определяющий уровень возможного варианта доступа каждой группы инвалидов: А, Б, ДУ или ВНД. Перечисленные коды обозначают:
- ДП (категория А) - абсолютная полная доступность всех помещений объекта;
- ДЧ (категория Б) – доступность частичная, инвалидам обеспечено комфортное перемещение и пребывание в специальных зонах здания;
- ДУ – доступность условная, т.е. доступ обеспечивает персонал объекта или существует возможность получения услуги дистанционно либо на дому;
- ВНД – доступность не организована (либо доступ исключен временно).
Читайте также: Новые КОСГУ с 2021 года – таблица