Какой штраф может грозить за разведение костра в 2024 году

Что такое "костер" и какие законы надо знать, когда его разжигаешь

При нарушении правил обращения с открытым огнем можно получить штраф.

Разжигать костер на улице можно далеко не всегда. Костер, который разожжен с нарушением правил пожарной безопасности, может повлечь как административную, так и уголовную ответственность. 

Для справки:
Под костром понимается открытый огонь, который разведен специально для того, чтобы например, обогреться, приготовить пищу или сжечь мусор. Контролируемый характер огня отнюдь не делает его безопасным, поэтому разведение костров рассматривается в качестве деятельности с повышенной опасностью и соответствующим образом регулируется.

Разжигание костров — законодательство РФ

 Правила пожарной безопасности регламентируются следующими нормативными актами:

1. Закон РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ.
2. Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Правительством России (постановление от 07.10.2020 № 1614).
3. Правила противопожарного режима в РФ, принятые Правительством 16.09.2020 (постановление № 1479).
4. Порядок использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов (приложение № 4 к Правилам противопожарного режима по постановлению № 1479).

Можно выделить следующие категории мест — объектов регулирования законодательством, в отношении которых действуют ограничения по разжиганию костров. Это:

1. Лесные массивы.
2. Территории за пределами леса.
3. Территории у реки.
4. Дачные, садовые участки.
5. В городе — на территориях школ, ДОУ, в спальных районах.

Отдельно стоит рассмотреть вопрос сжигания мусора в лесу и за его пределами.

Костры в лесных массивах — основные правила

Следует иметь в виду, что действующее законодательство РФ, определяющее, где именно можно разводить костры (например, как сжигать мусор в лесу), достаточно новое. Важно разграничить новые нормативы и те, что применялись в течение долгого времени ранее, но теперь не действуют. Это нужно сделать, чтобы по ошибке не нарушить закон, ориентируясь на старые правила.

Какие правила пожарной безопасности в лесах действовали раньше

Так, положениями постановления Правительства России от 30.06.2007 № 417 (действовало до 01.01.2021, заменено постановлением № 1614) было определено, что в период пожароопасного сезона сжигание мусора разрешалось производить только при отсутствии пожарной опасности в лесу по условиям погоды и под контролем ответственных лиц. Кроме того, в соответствии с постановлением № 417, применялась норма, по которой для сжигания отходов необходимо было использовать специально оборудованное место,  удовлетворяющее следующим условиям: 

• расположено на расстоянии не ближе, чем 100 м от хвойного леса или отдельно стоящих елей и сосен;
• в случае лиственных деревьев или леса расстояние равно 50 м;
• в радиусе 25-30 м не должно быть ни сухой травы, ни остатков древесины, ни других легко воспламеняющихся предметов и материалов;
• площадка для сжигания мусора должна быть окружена защитными полосами шириной 1,4 м в случае лиственного леса и 2,6 м в случае хвойного леса;
• расположено как минимум в 100 м от хвойного леса или от отдельно растущих елей, сосен (в 50 м от лиственных деревьев или леса);
• очищено в радиусе 25-30 м от сухой травы, остатков древесины, легко воспламеняемых материалов;
• ограничено минерализованными полосами шириной 1,4 м, а если лес хвойный — то 2,6 м.

Отметим, что действующее законодательство также содержит определение пожароопасного сезона. В соответствии с подп. «б» п. 62 Правил по постановлению № 1479, пожароопасный сезон — это период устойчивой, сухой, жаркой и ветреной погоды, а также, ситуация, сложившаяся при получении штормового предупреждения, при введении особого противопожарного режима.

В 2024 г. положения постановления № 417 не действуют. Нужно применять обновленные нормы законодательства РФ.

Какие правила пожарной безопасности в лесах действуют в 2024

На практике, пожароопасный период начинается с весны сразу после схода снега (март) и может длиться до сезона осенних дождей (ноябрь). Однако, соответствующее определение не связано с правилами разведения костров и сжигания мусора в лесу. Пожароопасный сезон — это период, в котором проверяющие органы уделяют внимание не столько обычным гражданам, сколько организациям, обязанным, в частности, охранять в пожароопасный сезон объекты для переработки древесины.

Какие властные структуры объявляют пожароопасный период, поясняют эксперты системы КонсультантПлюс. Читайте материал в платной версии или бесплатно. Для этого надо подключить доступ к пробной версии КонсультантПлюс на 2 дня по ссылке.

Фактически разжигание костров в лесу регулируется положениями двух основных нормативов: постановлений № 1614 и № 1479. Основные правила следующие:

1. Со дня схода снежного покрова и до установления устойчивой дождливой осенней погоды (или образования снежного покрова) в лесу нельзя разжигать костры (подп. «а» п. 8 Правил по постановлению № 1614):

• в хвойных молодняках;
• на гарях;
• на участках поврежденного леса;
• на торфяниках;
• в местах рубок (на лесосеках) с оставленными там порубочными остатками и заготовленной древесиной;
• в местах с подсохшей травой;
• под кронами деревьев.

При этом, на указанных участках можно разжигать костры на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть, очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 м.

2. Открытый огонь после завершения его использования нужно тщательно засыпать землей или залить водой до полного прекращения тления.
3. Запрещается складирование дров на расстоянии менее 50 метров от лесных насаждений.

Законодательство накладывает ограничения на разжигание костров в том числе и за пределами леса. Во многих случаях граждане разводят костры не в лесу, а на прилегающих участках, или же вовсе на большом расстоянии от лесных насаждений. Тогда им следует знать отдельные правила использования открытого огня.

Костры за пределами леса — когда разрешены?

В большинстве случаев территория за пределами леса относится к одной из нижеследующих категорий:

• земля сельскохозяйственного назначения;
• земля запаса;
• земля населенного пункта.

Использование открытого огня на указанных территориях регулируется Порядком, приведенным в Приложении № 4 к Правилам по постановлению № 1479. Он предусматривает, что:

1. Использование открытого огня должно осуществляться в специально оборудованных местах и при выполнении следующих требований (п. 2 документа):

• место разведения костра должно быть выполнено в виде котлована (ямы, рва) с глубиной не менее 0,3 м и диаметром не более 1 м, или же должен использоваться мангал (бак, бочка) объемом не более 1 куб. м;
• костер должен разжигаться на расстоянии не менее 100 м от хвойного леса, отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка, а также, не менее 30 м от лиственного леса или отдельно растущих групп лиственных деревьев;
• должно быть не менее 50 м от ближайшего объекта (здания, сооружения, постройки, открытого склада, скирды);
• вокруг места разведения костра (в радиусе 10 м) не должно быть сухостойных деревьев, сухой травы, валежника, порубочных остатков, иных горючих материалов. При этом, данное место должно быть отделено противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,4 м;
• у человека, который разводит костер, должны быть первичные средства пожаротушения, а также, мобильный телефон для вызова пожарных.

При этом, если используется мангал, то все указанные расстояния в метрах могут быть уменьшены вдвое, а использования противопожарной минерализированной полосы не требуется (п. 3 документа). Если мангал используется на земельном участке населенного пункта, на садовом участке или в огороде, то противопожарное расстояние от очага горения до зданий, сооружений и иных построек может быть уменьшено до 5 м, а зона очистки вокруг мангала от горючих материалов — до 2 м.

2. Разжигать костры запрещается (п. 9 документа):

• на торфяных почвах;
• при установлении на территории, где планируется развести костер, особого противопожарного режима;
• при наличии информации о приближайщемся ухудшении метеорологических условий из-за сильных порывов ветра;
• под кронами хвойных деревьев;
• при скорости ветров более 5 м/с, если не используется мангал, более 10 м/с — во всех случаях.

После использования огня костер нужно засыпать землей (песком) или залить водой до прекращения горения и тления (п. 11 документа).

Сжигание мусора в лесу — как регулируется?

Отдельный вопрос — сжигание мусора в лесу. Ранее действовавшим постановлением № 417 оно достаточно четко регламентировалось. Теперь законодательство РФ не содержит однозначных требований по сжиганию мусора.

Правомерно при этом говорить о том, что сжигание мусора попадает под определение выжигания горючих материалов, которое (наряду с выжиганием хвороста, лесной подстилки, сухой травы) запрещено производить на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м (п. 11 Правил по постановлению № 1614).

Следует иметь в виду, что в лесах и в лесопарковых зонах запрещяется устраивать свалки горючих и иных отходов (п. 68, 69 Правил по постановлению № 1479). Также, запрещается засорение леса производственными и бытовыми отходами (п. 9 Правил по постановлению № 1614).

Важно помнить, что местные власти могут запретить не только разведение костров, но и походы в лес. Особый противопожарный режим на территории может быть введен согласно ст. 30 закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ.

Наказание за разведение костров в лесных массивах

Нарушение каких-либо из перечисленных выше правил — административное правонарушение по ст. 8.32 КоАП РФ. В качестве наказания за разведение костра в лесу чаще всего применяется штраф.

Штрафы серьезно повышены.

С конкретными размерами штрафов, актуальными на 2024 год, ознакомьтесь в таблице ниже: 

Разрешено ли разводить костер у реки? 

При рассмотрении законодательных норм этот вопрос может возникать довольно часто. Костры у реки, расположенной непосредственно в береговой полосе либо защитной прибрежной полосе, не запрещены Водным кодексом РФ. Однако, соответствующие ограничения могут содержаться в законах и постановлениях местных органов власти. Подобные нормы также могут быть зафиксированы на уровне бассейнового водного управления.

В качестве примера можно привести Закон г. Москвы № 45, принятый 21.11.2007. Этот документ запрещает разведение костра в отсутствии специально оборудованных площадок. Это значит, что разведение костра в Москве разрешено только на таком берегу, где оборудованы специальные места для разжигания огня.

Размер штрафов за незаконное разведение костра в Москве содержится в КоАП города Москвы. Узнайте больше в системе КонсультантПлюс. Онлайн-версия системы откроется через оформление бесплатного пробного доступа на 2 дня.

Для других регионов РФ подобного запрета на законодательном уровне может не быть. Однако, безопасное использование открытого огня вблизи водоемов регулярно проверяется при помощи рейдов МЧС.

Кроме того, следует учитывать, что прибрежная полоса может относиться к землям, попадающим под регулирование постановления № 1479. Если это так, то придется учитывать соответствующие ограничения, установленные федеральным законодательством. Если планируется разводить костер на берегу лесной речки, то это делать нужно, безусловно, с учетом требований по постановлению № 1614.

Костер на дачном и садовом участке по новым правилам 2024

Несмотря на то, что разведение костра на собственном дачном участке представляет гораздо меньшую опасность, чем использование огня в лесу, для этой ситуации также есть определенные противопожарные требования.

При использовании открытого огня даже на территории собственного участка, прежде всего, важно знать, к землям какого целевого назначения относится эта территория. Костры запрещено разводить вне специально отведенных и оборудованных мест (п. 66 Правил постановления № 1479):

• на землях общего пользования населенных пунктов;
• на территориях частных домовладений в рамках населенных пунктов.

Нельзя сжигать мусор без учета правил, устанавливающих места и способы для этого в соответствии с нормативами муниципалитетов.

Разрешено использовать открытый огонь для сжигания сухой травы, веток, листвы и другой горючей растительности на на садовых или огородных земельных участках. Однако, место использования открытого огня должно располагаться на расстоянии не менее 15 м до зданий, сооружений и иных построек.

Разведение костров, как мы уже знаем, разрешено (но по строгим правилам, которые установлены приложением № 4 к постановлению № 1479) на землях сельскохозяйственного назначения. Садовый дом и участок могут оказаться расположенными на них. Тогда разжигать открытый огонь будет законно при соблюдении установленных правил. 

Всегда нужно проверять наличие средств связи для вызова пожарной команды в случае возникновения экстренной ситуации. Кроме этого, следует заблаговременно подготовить средства тушения огня, а также, не оставлять открытый огонь без присмотра.

Важно помнить, что рядом с костром нельзя оставлять предметы, которые могут быть подвержены легкому возгоранию. Не следует разжигать костер при помощи токсичных материалов, а также, бросать их в огонь. Чтобы потушить костер, его нужно хорошо залить водой, а также забросать землей (песком).

В каких случаях разжигать костер запрещается и что за это может грозить

Даже на личном дачном участке может оказаться нельзя разводить открытый огонь в силу отмеченных выше ограничений по приложению № 4 к постановлению № 1479. То есть, например, если: 

• в данном регионе в настоящее время установлен особый противопожарный режим;
• почва земельного участка содержит торф;
• господствует ветреная погода (ветер более 10 м/с, а в случае если не используется мангал, воздержаться от возведения огня нужно уже при 5 м/с).

Кроме того, не забываем о правиле, по которому даже на даче костер нельзя разводить непосредственно под кронами деревьев. За нарушение данных правил может быть наложен отдельный штраф согласно ст. 20.4 КоАП РФ. При этом, предполагается, что нарушение не будет отнесено к тем, что штрафуются по ст. 8.32 КоАП РФ.

Предусмотрены предупреждение или штраф — в общем случае (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ):

• на гражданина — в размере от 5 000 до 15 000 руб.;
• на должностное лицо — от 20 000 до 30 000 руб.;
• на индивидуального предпринимателя — от 40 000 до 60 000 руб.;
• на организацию — от 300 000 до 400 000 руб.

Размер штрафа в случае разведения костра в нарушение особого противопожарного режима составит (ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ):

• на гражданина — от 10 000 до 20 000 руб.;
• на должностное лицо — от 30 000 до 60 000 руб.;
• на ИП — от 60 000 до 80 000 руб.;
• на юрлицо — от 400 000 до 800 000 руб.

Если в результате пожара, который возник из-за нарушений правил пожарной безопасности, нанесен материальный ущерб или принесен вред здоровью человека легкой либо средней тяжести, то штраф составит (ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ):

• на гражданина — от 40 000 до 50 000 руб.;
• на должностное лицо — от 80 000 до 100 000 руб.;
• на ИП — от 90 000 до 110 000 руб.;
• на юрлицо — от 700 000 до 800 000 руб.

Также, вместо штрафов ИП либо юрлицу могут назначить административное приостановление деятельности на срок до 30 суток.

Разрешен ли костер в городе?

На общественных территориях, в парках, дворах, на улицах города, разводить костры запрещается. Такие территории не относятся к землям, где можно разводить огонь в силу действия постановления № 1479. Нарушение данной нормы грозит штрафами по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

По закону, ситуация в отношении костров для сжигания сухой листвы изменилась. т.к. внесены изменения в Правила противопожарного режима.

Отметим, что возникает противоречие между новой редакцией п. 66 Правил противопожарного режима (запрещает сжигать траву и сухие ветки в частных домовладениях на территории населенных пунктов) и п. 2 Порядка использования открытого огня (разрешает сжигать траву на участках на индивидуальных земельных участках населенных пунктов, если до построек менее 15 м). Можно предположить, что разрешение сжигать траву относится к тем земельным участкам, которые не являются частным домовладением (например, принадлежат организации).

Вместе с этим, в городе для разведения костров могут быть оборудованы специальные места, которые могут быть предназначены как для организации пикников, установки мангалов, так и для сжигания мусора. Специальные зоны для проведения пикников есть во многих парках. При использовании открытого огня даже в специализированных местах требуется соблюдать особую осторожность.

Костер вблизи ДОУ, школ и на их территориях

Около школ, детских садов, иных детских учреждений разводить костры можно, если территория разведения огня не попадает под определение участков, приведенных в п. 66 Правил по постановлению № 1479 (например, если она не относится к территориям общего пользования населенного пункта). Однако, при этом строго регламентируется расстояние до самого здания учреждения: до него должно быть не менее 50 м (п. 73 Правил по постановлению № 1479). Разводить огонь может исключительно взрослый и только в безветренную погоду.

Костер в спальных районах

Важно помнить, что костры на территориях общего пользования запрещены. В связи с этим, нельзя привести детей, например, в соседний сквер или парк для организации костра. Это же относится к бульварам, улицам и др.

Отдельно нужно рассмотреть ситуацию со дворами многоквартирных домов. Важно учитывать, что поскольку земля близ домов находится в долевой собственности жителей много квартирных домов, то землей общего пользования она не является. В то же время эта территория не может считать и двором частного домовладения. Это означает, что разводить костер во дворе многоквартирного дома можно, если она не является общественной (и иной, попадающей под ограничения по п. 66 Правил, утвержденных постановлением № 1479). Разумеется, это нужно делать с соблюдением правил, установленных законодательством РФ.

Например, у организовавшего костер должны быть все необходимые средства для первичного пожаротушения и мобильный телефон для вызова пожарных в случае необходимости.

Однако, в реальности в черте города в спальном районе очень сложно соблюсти все необходимые требования. В связи с этим можно рекомендовать не разводить на данной территории огонь в принципе, чтобы избежать проблем с соседями, а также, с сотрудниками полиции и МЧС.

Штраф за сжигание мусора на участке

Сжигание мусора отличается от разведения обычного костра на угле и дровах тем, что за сжигание мусора виновника может ожидать целый "букет" штрафов.

Дело в том, что самостоятельно сжигать мусор запрещено в принципе. Утилизация мусора регулируется специальным законом "Об отходах производства и потребления". Этот закон разрешает утилизировать мусор только специализированным организациям с лицензией на эту деятельность. Собственники отходов обязаны их не сжигать, а передать на утилизацию, осуществляемую на объектах обезвреживания отходов (ст. 1 закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ). То есть, бытовые  отходы надо отправить в мусорный бак. Для строительного и крупного мусора (мебели, кусков досок, стволов деревьев и др.) нужно заказать у местного регоператора отходов специальную услугу вывоза крупногабаритного мусора.

Если при сжигании мусора пострадает здоровье человека (например, преприятие сжигало мусор, и сотрудник надышался угарным газом, провел на больничном несколько дней) или окружающая среда (например, анализы экологов установят, что вредные смолы из куска ДСП попали в почву), то административный штраф будет еще выше, чем просто за сжигание мусора

За самостоятельное сжигание мусора владелец мусора оплатит штраф по ст. 8.2 КоАП РФ (несоблюдение требований по утилизации отходов). Кроме того, ИП и организации рискуют получить вместо штрафа очень серьезное наказание: административное приостановление деятельности вплоть до 90 суток.

Теперь поясним, почему штрафов будет целый букет.

Во-первых, если нарушить противопожарные правила при сжигании мусора, то дополнительно накажут и за их нарушение, а не только за сам факт сжигания мусора.

Штраф за нарушение противопожарных правил заплатят те, кто сжигает мусор с нарушением правил пожарной безопасности, то есть либо жгут на участке, на котором в принципе запрещено разводить костры и жечь мусор, либо сжигают мусор, не соблюдая правила об изоляции открытого огня и др., о которых мы рассказывали выше.

Каков административный штраф за сжигание мусора на участке в 2024 году без соблюдения ППБ, согласно ст. 20.4 КоАП РФ, расскажет наша таблица:

Во-вторых, при сжигании мусора в атмосферный воздух выделяются вредные вещества. Разумеется, этот факт не так очевиден, как само сжигание мусора. Однако, проведенная по жалобе граждан своевременная проверка может установить факт вредных выбросов в атмосферу (см., например Решение Верховного суда Республики Коми от 24.04.2019 № 12-95/2019).

Вредные выбросы в атмосферу без разрешения — это отдельное правонарушение. За него гражданам, в соответствии со ст. 8.21 КоАП РФ, грозит штраф от 2 000 до 2 500 руб., должностным лицам — 40 000 - 50 000 руб., ИП — 30 000 - 50 000 руб., организациям — 180 000 - 250 000 руб. Кроме того, работу организации или ИП могут приостановить на 90 суток.

Итоги

При нарушении правил обращения с огнем можно получить штраф. Где разрешено и в каких местах нельзя разжигать костер, и разрешается ли жечь мусор у себя во дворе, рассказано выше в статье.