Воинский учет по месту пребывания
С 2019 года призывники, граждане допризывного возраста и граждане, состоящие в запасе, должны становиться на воинский учет по месту жительства или месту пребывания. Данное требование содержится в ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Воинскому учету подлежат граждане, как зарегистрированные по месту жительства или мету прибывания, так и граждане, у которых нет подтвержденной регистрации. Постановка на учет последних осуществляется военным комиссариатом по фактическому месту проживания, которое гражданин указывает в заявлении о постановке на учет (п. 2 ст. 8 Закона № 53-ФЗ).
Основные вопросы учета военнообязанных граждан регулирует Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53). Порядок и особенности проведения процедуры определены в
- Положении о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (далее - Положение № 719).
- Инструкция об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700 «(далее – Инструкция № 700).
Что такое «место пребывания» для воинского учета
Несколько слов о том, что означает термин «место пребывания», который используется в перечисленных выше нормативных документах. Определение понятия «место пребывания» содержится в Законе РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения…».
Место пребывания — это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат… либо иное жилое помещение, в котором гражданин проживает временно (ст. 2 Закона № 5242-1).
Закон требует, чтобы гражданин, проживающий не по адресу постоянной регистрации (прописки) более 3-х месяцев, оформлял временную регистрацию по месту фактического проживания (ст. 5 Закона № 5243-I, п. 9 Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713).
Регистрация по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства. Исключений из этого правила немного. Гражданин вправе не регистрироваться по месту пребывания, если жилое помещение, в котором он имеет постоянную регистрацию, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта РФ. Так, гражданин, имеющий квартиру в Москве и прописанный в ней, может снимать другое жилое помещение в этом городе и проживать в нем без регистрации в течении любого срока, что не исключает его обязанности встать на воинский учет по месту фактического пребывания.
Постановка на воинский учет по месту пребывания
В соответствии с законом о воинской обязанности каждый военнообязанный гражданин обязан информировать военкомат обо всех значимых событиях своей жизни - смене места жительства (постоянной либо временной), устройстве на новую работу, изменении семейного положения и т.д. (ст. 10 Закона № 53-ФЗ). Эти изменения заносятся в военно-учетные документы гражданина и в Реестр воинского учета.
Сведения о переезде гражданина на новое место жительства, а также сведения о его регистрации по месту пребывания на срок более 3-х месяцев военкоматы, как правило, получают от органов МВД России в порядке межведомственного взаимодействия (п. 3 ст. 4 Закона № 53-ФЗ).
А вот информацию о переезде на новое место жительства, не подтвержденное регистрацией, гражданин обязан сообщить в военкомат сам, в письменной или электронной форме (абз. 5 п. 1 ст. 10 Закона № 53-ФЗ; подп. «г» п. 50 Положения № 719).
При этом, вставать на воинский учет по новому адресу необходимо только, если гражданин планирует пробыть там более 3-х месяцев (п. 2 ст. 8 Закона № 53-ФЗ). При переезде на срок до 3-х месяцев сниматься с учета в военкомате по месту прописки и вставать на воинский учет в военкомате по месту прибывания не надо.
Если гражданин учится, находится в командировке или работает вахтовым методом (более 3-х месяцев), то он должен встать на учет в военкомат по месту учебы или по месту работы.
Подробнее о том, как встают на учет граждане, работающие в отдаленных местностях (геологи в экспедициях, метеорологи на удаленных станциях Дальнего Востока и Севера России, на строительно-монтажных и специализированных поездах), читайте в системе КонсультантПлюс. Подключиться к системе можно в форме бесплатной пробной версии на 2 дня либо на длительной основе (цену подключения можно узнать здесь).
При смене места жительства и прикреплении к новому военкомату снятие с учёта по старому адресу происходит автоматически.
Можно ли встать на воинский учет без регистрации
Да, как уже было отмечено выше, встать на воинский учет можно и без регистрации. Отказать военнообязанному в постановке на учет по данному основанию военкомат не может.
Однако, следует отметить, что многие военкоматы все же требуют наличие временной регистрации при длительном проживании не по месту прописки. Руководствуются военкомы требованиями Инструкции Минобороны № 700, где указано, что постановка на воинский учет граждан производится после оформления их регистрации по месту пребывания на срок более 3-х месяцев (абз. 4 п. 14 Инструкции № 700). А это, стоит отметить, соответствует требованиям Закона № 5243-I о необходимости оформления временной регистрации по месту прибывания, если гражданин проживает там более 3-х месяцев.
Сроки уведомления военкомата о переезде
Как указано в абз. 5 п. 1 ст. 10 Закона № 53-ФЗ, гражданин при переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, обязан сообщить об этом в письменной или электронной форме в военный комиссариат (в местную администрацию) либо явиться туда в течении 2 недель со дня наступления данного события.
Что требуется для постановки на воинский учет без регистрации
Документы, которые необходимо будет предоставить в военкомат для постановки на воинский учет по месту пребывания без регистрации, указаны в п. 50 Положения № 719 и в п. 16 Инструкции Минобороны № 700.
Постановка на воинский учет таких граждан производится после представления:
- сведений от организации, в которой гражданин работает или учится (приложение № 2 к Положению № 719);
- заявления (приложение № 3 к Положению № 719);
- паспорта гражданина РФ;
- документа воинского учета. Это может быть удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу (в том числе в форме электронного документа), военный билет, военный билет офицера запаса, а также персональная электронная карта (при наличии в документе воинского учета отметки о ее выдаче);
- жетона с личным номером Вооруженных Сил (при наличии соответствующей отметки в документах воинского учета о его присвоении).
Кроме этого, понадобятся документы, подтверждающие фактическое проживание по указанному в заявлении адресу, например, договор аренды жилого помещения.
Военкомат может потребовать и другие документы. Например, для постановки на воинский учет в Москве граждане РФ, сменившие место жительства, обязаны предъявить дополнительно аттестат или диплом, свидетельство о регистрации брака и свидетельство рождении детей (при наличии), водительские права (при наличии).
Обратите внимание! При отсутствии сведений из организации (по месту работы или учебы) гражданин должен состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания, подтвержденного отметкой о регистрации в паспорте гражданина РФ либо свидетельством о регистрации по месту пребывания, выданного органами МВД России (п. 16 Инструкции Минобороны № 700).
Как встать на воинский учет без прописки
Встать на воинский учет по месту пребывания можно несколькими путями:
- лично посетить военкомат, обслуживающий территорию фактического проживания;
- направить заявление через портал «Госуслуги»;
- воспользоваться услугами многофункционального центра, если МФЦ такую услугу предоставляет (надо узнавать в конкретном центре).
Как встать на воинский учет через «Госуслуги»
Чтобы встать на учет через госуслуги потребуется:
- зарегистрироваться на портале «Госуслуги», завести личный кабинет, с подтверждённой учётной записью;
- зайти в раздел «Ведомства» → «Минобороны» → «Воинский учет» и выбрать необходимую услугу;
- заполнить заявление, следуя подсказкам портала. Заявление подписывается простой электронной подписью.
После рассмотрения заявления (обычно до 7 рабочих дней) гражданин получает приглашение в военкомат для завершения процесса. При себе надо будет иметь паспорт, приписное свидетельство или военный билет и подлинники иных документов.
Как встать на воинский учет через МФЦ
Для постановки на воинский учет через МФЦ (если МФЦ оказывает такую услугу) необходимо обратиться к оператору центра с соответствующем заявлением (приложение № 3 к Положению № 719). К заявлению следует приложить необходимые документы (они такие же, как если бы гражданин обращался напрямую в военкомат). После проверки документов, сотрудник направит их в военкомат по месту прибывания заявителя.
Забрать готовый документ, свидетельствующий о постановке на воинский учет, можно в том же МФЦ. В среднем срок оказания услуги составляет около 20 календарных дней.
Ответственность за непостановку на воинский учет
Непостановка на временный воинский учет по месту пребывания наказывается административным штрафом. Как указано в п. 2.1 ст. 21.5 КоАП РФ, несообщение гражданином в установленном порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный срок влечет наложение штрафа в размере от 10 000 до 20 000 руб.
Срок давности за такое нарушение составляет 3 года (ст. 4.5 КоАП РФ).
При определенных обстоятельствах возможно привлечение и к уголовной ответственности. К уголовной ответственности не смогут привлечь только граждан, которые нарушили правила воинского учета, но при этом не подлежали призыву на военную службу, например, в связи с наличием отсрочки по учебе (п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3).
***
Таким образом, если гражданин переезжает на новое место жительства и официально там регистрируется, то он в обязательном порядке должен вставать на учет в военкомате по месту прописки. Если же гражданин переезжает на новое место без регистрации, то на воинский учет по месту пребывания он должен встать, если собирается проживать там более 3-х месяцев. Данное правило необходимо строго соблюдать или к нарушителю могут быть применены достаточно серьезные санкции.