Как подать жалобу на судебных приставов

Жалоба в суд на приставов: общие положения

Жалобу на пристава в суд может подать как взыскатель, так и должник, и другое заинтересованное лицо. Первые считают, что приставы работает слишком медленно или не в полном объеме. Вторые – наоборот, полагают, что действия пристава нарушают их права и превышают полномочия пристава.

Какой бы ни была причина подачи жалобы, правила, по которым она составляется и направляется в суд одинаковые как для взыскателя, так и для должника и других заинтересованных участников исполнительного производства.

Законодательно процесс обжалования действий приставов регулируется законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ и общими нормами процессуальных кодексов (КАС и АПК).

Полномочия судебных приставов

Любые решения, действия и меры, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершать для исполнения судебного решения, приказа или исполнительного листа подробно указаны в законе «Об исполнительном производстве».

Полномочия пристава очень обширные. Он вправе делать любые запросы в любые госорганы и организации (в том числе кредитные); устанавливать имущество должника и использовать любые меры для запрета действий по его распоряжению; принимать меры по реализации имущества; ограничивать права должника и третьих лиц; входить практически в любые помещения и делать там осмотр или опись; вызывать и опрашивать любых лиц, которые располагают сведениями о должнике или его имуществе и др.

Но, такие действия и меры судебный пристав вправе исполнять только на основании принятых им постановлений и строго в соответствии с законом. Помимо прочей обязательной информации, в постановлении должен быть указан порядок его обжалования.

Поэтому, прежде, чем писать жалобу, подготовьте документы. Пристав обязан направлять копии принятых им постановлений, сторонам исполнительного производства (должнику и взыскателю) и другим лицам, на которых возлагается выполнение каких-либо действий или права которых затрагиваются таким постановлением.

По закону «Об исполнительном производстве» допускается вынесение и направление постановления в электронной форме. В этом случае постановление может быть направлено в личный кабинет на Госуслугах любого участника исполнительного производства, если у него имеется там учетная запись.

Если постановление вы не получили по любой причине (не дошло письмо, письмо не было направлено или отправлено по неправильному адресу и пр.), требуйте копию постановления у пристава или пишите заявление на старшего пристава отделения судебных приставов (ОСП) через канцелярию. Отказать в выдаче копии постановления вам не вправе.

Какие действия пристава можно обжаловать

Решения, действия или постановления пристава могут не соответствовать нормам закона, нарушать права участников исполнительного производства (далее – ИП) или затрагивать интересы других лиц, непричастных к ИП. Если такое произошло, и вы считает действия или решения пристава незаконными – составляйте жалобу.

Помимо действий пристава, по закону допускается обжаловать и его бездействие — те случаи, когда пристав обязан принять определенные меры или вынести конкретное решение, но он этого не делает, или же нарушает все возможные сроки по исполнительному производству.

Например, после возбуждения исполнительного производства о взыскании денежных средств, пристав обязан выяснить, какое имущество имеется у должника и наложить арест на него в пределах суммы взыскания. Если пристав этого не делает — можно писать жалобу на его бездействие.

Основные сроки, в которые пристав обязан выполнять действия по ИП, указаны в ст. 36 закона «Об исполнительном производстве».

Но одного нарушения срока недостаточно, чтобы признать бездействие пристава незаконным. Для этого нужно понимать, имелась ли у пристава возможность совершить все необходимые действия и меры по ИП в установленные сроки.

Если такая возможность имелась, но пристав не выполнил свои обязанности без уважительных причин, и тем самым нарушил права участников исполнительного производства, тогда есть основания для подачи жалобы.

Например, пристав установил, что у должника имеются средства на банковском счете, но не принял меры по наложению ареста и перечислению таких средств взыскателю. Есть основания считать такое бездействие незаконным.

Итак, обжаловать или требовать признать незаконными можно:

• решения пристава, которые он принимает по ходу исполнительного производства (наложение ареста, реализация имущества, взыскании исполнительского сбора и др.) и закрепляет в постановлениях;
• постановление как документ в целом;
• действия, которые пристав совершает для исполнения судебного решения, исполнительного листа, судебного приказа и других исполнительных документов;
• бездействие пристава — уклонение от действий и мер, которые он обязан совершать и принимать по закону;
• нарушение приставом сроков по исполнительному производству, которые указаны в ФЗ об исполнительном производстве или в постановлении пристава (возбуждения исполнительного производства, исполнения решения суда и пр.).

Куда писать жалобу на судебных приставов

Законом предусмотрено, что жалобу на действия или бездействия судебного пристава можно подать:

• вышестоящему должностному лицу в порядке подчиненности — например, старшему судебному приставу подразделения ФССП;
• в прокуратуру — на действия приставов любого ранга (в том числе на бездействие старшего судебного пристава, если ранее вы подавали ему жалобу, а ответа на нее не получили или он вас не устроил);
• в городской или районный суд – граждане подают такие заявления по правилам главы 22 КАС РФ – как административное исковое заявление;
• в арбитражный суд — такие заявления подают юридические лица и предприниматели, в связи с осуществлением экономической деятельности, в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

Есть некоторые различия и особенности рассмотрения жалобы в порядке административного иска, по КАС, и иска по правилам АПК. На эти особенности будет указано отдельно.

Заявитель по жалобе вправе сам выбрать порядок обжалования действий или бездействия приставов и любой из вариантов:

• сначала подать жалобу старшему судебному приставу, и если она не будет удовлетворена или не устроит результат ее рассмотрения — обратиться в прокуратуру или с заявлением в суд;
• обратиться с жалобой в прокуратуру, а затем, при необходимости, в суд;
• сразу подать заявление в суд, не обращаясь в прокуратуру или к вышестоящему должностному лицу.

Кто может подавать жалобу на судебных приставов

Полный перечень лиц, которые могут подать жалобу в суд на действия или бездействие судебных приставов-исполнителей, содержится в п. 1 ст. 122 закона «Об исполнительном производстве», это:

• стороны исполнительного производства — взыскатель и должник. При этом, стороной может быть как физическое лицо, так и любое юридическое лицо или предприниматель.
• другие лица, которые считают, что действиями или бездействием судебного пристава нарушены их права или законные интересы, или на них незаконно возложены какие-то обязанности, или созданы препятствия для осуществления такими лицами своих прав.

Например, очень распространенный случай: при аресте имущества должника в опись включено имущество другого лица, которое по любым причинам оказалось в распоряжении или в квартире должника. Если пристав не совершает действий по исключению такого имущества после обращения к нему, заинтересованный собственник вправе подать жалобу на действия судебного пристава в суд.

Сроки составления и подачи жалобы в суд

Общий срок, в течении которого можно подать жалобу вышестоящему должностному лицу, в прокуратуру, в городской или районный суд на действия или бездействие пристава, или признать такие действия, бездействие пристава или постановление, вынесенное им, незаконными, составляет 10 дней.

Этот срок установлен в ст. 122 закона «Об исполнительном производстве» и в п. 3 ст. 219 КАС.

При этом важно учитывать момент отсчета такого срока. Им признается:

• совершение конкретного действия или вынесение приставом-исполнителем постановления;
• установление факта бездействия судебного пристава — понадобятся дополнительные доказательства, подтверждающие такой момент;
• если участник исполнительного производства не был извещен о времени и месте совершения действий пристава или не получил его постановление — срок отсчитывается с момента, когда такое лицо узнало (или должно было узнать) о совершении приставом определенных действий, о вынесении им постановления или о бездействии пристава.

Однако если жалоба подается в арбитражный суд, срок ее подачи увеличивается до 3-х месяцев (п. 4 ст. 198 АПК).

Как правильно посчитать срок на подачу жалобы и не пропустить его

Например, взыскатель получил по почте постановление пристава, с которым он не согласен и хочет обжаловать. По закону такие письма должны направляться заказным отправлением с уведомлением о вручении. Дата получения письма, которую получатель проставляет в уведомлении, будет подтверждением и моментом для расчета сроков на обжалование.

При этом срок начинает считаться со дня, следующего за днем, когда наступил момент извещения или установления факта, как описано выше.

Например, нужно посчитать истечение 10-дневного срока. Письмо получено 25 февраля 2023 г. Срок начинает отсчитываться с 26 февраля 2023 г. и последним днем подачи жалобы будет 7 марта 2023 г. По закону, если окончание срока выпадает на нерабочий день (официальные праздники и выходные), то последним днем срока считается первый рабочий день, который наступает после окончания нерабочих дней.

Если бы последний день срока обжалования пришелся на 8 марта 2023 г., то с учетом того, что это праздничный нерабочий день, последним днем такого срока признается следующий рабочий день - 9 марта 2023 г.

Если за праздничным днем сразу идут выходные (суббота и воскресенье), последним днем срока будет следующий понедельник.

Так же считается и 3-х месячный срок на подачу иска в арбитражный суд.

Что будет, если пропустить срок подачи жалобы

Если пропустить установленный срок обжалования и подать жалобу в суд позже, даже на один день, суд примет такое заявление, но может отказать в удовлетворении иска (жалобы) по причины пропуска срока на обращение.

Если пропуск срока произошел по уважительным причинам (командировка, отпуск в другом городе, нахождение в больнице и пр.) и имеются доказательства, которые подтверждают уважительность таких причин (билеты, приказ о командировке, справка из больницы и пр.), вместе с жалобой лучше сразу подать в суд ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Его можно указать в просительной части жалобы или иска, или составить как отдельный документ. По закону требуется письменная форма, допускается любой из указанных вариантов.

Судья, получив ходатайство о восстановлении срока и жалобу (иск), в предварительном судебном заседании сначала рассматривает ходатайство и устанавливает, действительно ли причины пропуска срока являются уважительными и их наличие явилось реальным препятствием для подачи жалобы в суд.

Если судья посчитает, что причины были уважительными, срок на подачу жалобы восстанавливается и это учитывается при вынесение решения по иску.

Если же суд признает причины пропуска срока на подачу жалобы неуважительными, то в удовлетворении заявления суд может отказать по причине пропуска срока на обжалование.

Образец жалобы в суд на судебного пристава

Мы подготовили бланк-шаблон и готовый заполненный образец жалобы в суд на судебного пристава-исполнителя. Они актуальны, полны и соответствуют всем требованиям действующего законодательства. Скачать бланк и образец можно здесь:

Госпошлина за подачу жалобы на судебного пристава в суд

Госпошлину платить не придется: в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ по таким заявлениям она не взимается.

Сроки рассмотрения жалобы на действия и бездействие судебного пристава

По правилам КАС городской или районный суд должен рассмотреть административный иск в течении 1 месяца с даты поступления заявления в суд. Если дело сложное и рассмотреть его в течении 1 месяца не получается, суд вправе продлить срок рассмотрения, но не более, чем еще на 1 месяц.

Если исковое заявление будет рассматривать арбитражный суд, то срок рассмотрения по правилам АПК составляет 10 дней со дня, когда иск поступил в суд. Продление этого срока по АПК не предусмотрено.

Результаты рассмотрения жалобы в суде

Рассмотрев исковое заявление, судья выносит решение, которым он может:

• удовлетворить заявленные истцом требования полностью — если суд признает, что пристав своим решением, действиями или бездействием действительно нарушил нормы закона и допустил нарушение прав и интересов участников ИП;
• одни требования удовлетворить, а в отношении других (или части требования) отказать. Например, суд может признать постановление или действия пристава незаконными, но отказать в требовании о понуждении пристава совершить те действия, которые указал истец. Суд также может изменить способ устранения нарушений и обязать пристава совершить другие действия для восстановления прав участников ИП;
• отказать в удовлетворении требований полностью — если суд не найдет нарушений в действиях пристава; придет к выводу, что бездействие пристава (например, нарушение срока) допущено по уважительным причинам; постановление пристава полностью соответствует нормам закона. Также суд может отказать в удовлетворении иска, если истец подал его с нарушением срока и не доказал уважительность причин его пропуска.

Если в процессе рассмотрения иска в суде вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов отменит обжалуемое постановление и примет меры по устранению допущенных нарушений, и такие сведения будут предоставлены в суд, судья может прекратить производство по делу. Однако, он может и продолжить рассмотрение иска, если нарушение осталось или по-прежнему затрагиваются права и интересы участников ИП.

Важно! Сам пристав не может отменить свое постановление!

Положительное решение по иску, если в дальнейшем оно не будет обжаловано и отменено (вступит в законную силу), обязательно к выполнению как судебным приставом, так и отделением службы судебных приставов.

***

Мы рассмотрели самые основные правила и требования, которые необходимо учитывать при составлении и подаче жалобы на действия, бездействия и постановления судебного пристава-исполнителя.

Важно учитывать, что эти нормы не применимы, если вы хотите взыскать с пристава или службы судебных приставов компенсацию материального или морального вреда, который был причинен незаконными действиями и решениями.

Для этого используются иные нормы ГПК и АПК, и иной судебный порядок рассмотрения. Но решение о признании постановления, действий или бездействия судебного пристава будет служить основанием для получения компенсации или материального ущерба.