Связь как базовое право: что именно предлагает законопроект
В нижнюю палату российского парламента внесен проект федерального закона № 1340255-8. Документ предлагает внести изменения в базовый закон о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Главная суть документа проста: гарантировать каждому человеку право оставаться на связи даже в самых тяжелых и нестандартных жизненных обстоятельствах.
А именно, авторы законодательной инициативы предлагают закрепить за гражданами право на бесплатные звонки и мобильный интернет в особых правовых условиях. Речь идет о трех ключевых ситуациях:
- период действия чрезвычайного положения (ЧП);
- период действия военного положения (ВП);
- действие правового режима контртеррористической операции (КТО).
Если на определенной территории официально вводится один из указанных режимов, операторы связи будут обязаны предоставить населению доступ к голосовой связи и передаче данных без взимания платы.
Конкретный порядок, гарантированные объемы трафика и минут, а также технические условия предоставления услуги предстоит утвердить Правительству Российской Федерации.
Устранение несправедливого баланса между бизнесом и гражданами
В пояснительной записке к законопроекту разработчики прямо указывают на существующий перекос в действующем законодательстве. На сегодняшний день закон полностью освобождает телеком-компании от ответственности, если связь пропадает или работает с перебоями из-за выполнения предписаний силовых ведомств или экстренных служб.
В реальной жизни это приводит к тому, что в момент опасности человек может внезапно остаться с неработающим телефоном, списанной абонентской платой или заблокированным из-за нуля на счету номером. Бизнес в такой ситуации защищен юридически, а обычный абонент оказывается один на один с бедой, без возможности вызвать помощь или предупредить родственников. Новый законопроект призван создать справедливый механизм: если государство и операторы вводят ограничения, они обязаны предоставить людям взамен гарантированный бесплатный минимум связи для снижения социальных рисков.
Чем это принципиально отличается от «Доступного интернета»
В России уже действует программа доступного интернета, однако она решает совершенно другие задачи. Этот механизм позволяет бесплатно заходить лишь на ограниченный перечень социально значимых ресурсов – преимущественно на портал «Госуслуги», сайты государственных ведомств и отдельные отечественные социальные сети.
В чрезвычайной ситуации такой список оказывается недостаточным. Предлагаемый законопроект предусматривает полноценный доступ к услугам передачи данных и мобильной связи.
Это означает, что абонентам не придется искать специальные сайты из закрытого перечня.
Главная цель – дать возможность пользоваться привычными каналами коммуникации: звонить по обычному телефону, отправлять сообщения в мессенджерах и свободно читать новостные сводки для оценки реальной обстановки вокруг.
Что нововведение означает для обычных людей
Для любого жителя страны мобильный телефон давно стал главным инструментом безопасности. В критические моменты, будь то техногенная авария, стихийное бедствие или угроза безопасности, отсутствие денег на балансе сим-карты не должно становиться фатальным препятствием.
Принятие законопроекта позволит решить сразу несколько насущных проблем:
- Исключается риск внезапной блокировки номера из-за неоплаченного тарифа в зоне бедствия или проведения специальных операций.
- Родственники смогут поддерживать контакт друг с другом без необходимости срочно искать способы пополнения мобильного счета при неработающих банкоматах или терминалах.
- Граждане получат стабильный доступ к оперативной информации от экстренных служб, координаторов эвакуации и волонтерских штабов.
Законопроект переводит вопрос наличия связи из плоскости коммерческих отношений между клиентом и оператором в плоскость жизненно важной социальной гарантии со стороны государства.