Заявление об оспаривании кадастровой стоимости

С каким административным иском обращаться в суд?

В зависимости от того, перешел ли регион на новый порядок оспаривания кадастровой стоимости, нужно

• либо – по новому порядку – подавать административный иск по КАС РФ об оспаривании решения бюджетного учреждения, по общим правилам КАС РФ;
• либо – по старому порядку – подавать административный иск об оспаривании результатов присвоения кадастровой стоимости по правилам главы 25 КАС РФ.

Административный иск, если регион перешел на новый порядок оспаривания кадастровой стоимости

В том случае, когда надо подавать в суд административный иск об оспаривании решения бюджетного учреждения, в нем указывают следующие требования:

• обязательное требование - оспорить решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
• дополнительное требование - установить кадастровую стоимость объекта в размере его рыночной стоимости.

Кроме того, КАС РФ разрешает подавать административный иск об оспаривании действий (бездействия) бюджетного учреждения (ч. 1 ст. 245 КАС РФ).

Подать любой из названных исков можно при условии, что оспариваемая кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности административного истца.

Дальше мы будем говорить только о первом иске, в котором административный истец выражает несогласие с решением бюджетного учреждения по своему заявлению и просит установить рыночную стоимость недвижимости вместо кадастровой (далее – административный иск об оспаривании решения бюджетного учреждения).

Срок подачи административного иска об оспаривании решения бюджетного учреждения

Этот иск надо успеть подать в течение 3 месяцев со дня, когда административному истцу стало известно о принятии бюджетным учреждением решения по заявлению.

Если истец пропустил этот срок, суд может восстановить его, но только когда причины пропуска срока уважительные (ч. 3.1. ст. 245 КАС РФ).

Порядок рассмотрения административного иска об оспаривании решения бюджетного учреждения

Суд рассматривает этот иск по правилам главы 22 КАС РФ с учетом особенностей, установленных главой 25 КАС РФ.

Ведь существо спора об обжаловании решения бюджетного учреждения сводится к оспариванию кадастровой стоимости (ч. 1.1 ст. 247 КАС РФ, вопрос 8 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2021), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021).

Процедура обращения в суд с административным иском об оспаривании решения бюджетного учреждения

Для подачи в суд этого иска административному истцу надо предпринять следующие действия:

1. оформить административный иск,

2. подготовить документы, которые надо приложить к иску,

3. уплатить госпошлину,

4. подать в суд административный иск вместе с приложениями,

5. дождаться рассмотрения дела и принять участие в судебном заседании – дело рассмотрят за 2 месяца со дня поступления административного иска в суд (ст. 141, ч. 1 ст. 247 КАС РФ),

6. получить решение суда.

Пройдемся по основным шагам этой процедуры.

Административный иск об оспаривании кадастровой стоимости, установленной бюджетным учреждением

Административный иск об оспаривании решения бюджетного учреждения составляют, ориентируясь на общие требования статьи 125 КАС РФ к форме и содержанию административного иска.

К нему надо обязательно приложить:

• документы, перечисленные в статье 126 Кодекса,
• отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, который включает выписку из ЕГРН, содержащую сведения об объекте недвижимости и зарегистрированных правах, ограничениях прав на объект недвижимости (в электронной форме).

Также к административному иску можно приобщить другие документы и материалы, подтверждающие требования. Например, те, что содержат сведения о характеристиках объекта недвижимости (ч. 3 ст. 246 КАС РФ).

Госпошлина за оспаривание кадастровой стоимости

Разъяснения насчет того, в каком размере надо платить госпошлину при оспаривании решения бюджетного учреждения, приведены в вопросе 8 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2021), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021.

Госпошлину надо уплатить на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ - как при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера:

• в сумме 300 рублей - для физлиц,
• в сумме 6 000 рублей - для компаний.

Этот размер пошлины для граждан и компаний актуален независимо от того, включал ли административный истец в иск дополнительное требование установить рыночную стоимость недвижимости. Такое требование не носит самостоятельный характер и никак не влияет на размер пошлины по административному иску.

Оспаривание кадастровой стоимости, установленной бюджетным учреждением – подсудность

Дела об оспаривании решений бюджетного учреждения по первой инстанции рассматривает верховный суд субъекта РФ.

В зависимости от региона административный иск и прочие документы надо подать в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа (п. 15 ч. 1 ст. 20, ч. 4 ст. 245 КАС РФ).

Административный иск подают в верховный суд субъекта РФ по месту нахождения административного ответчика (ч. 1 ст. 22 КАС РФ).

Решение суда по делу об оспаривании решения бюджетного учреждения о кадастровой стоимости

Если в административном иске вы просили установить вместо кадастровой рыночную стоимость недвижимости, и суд принял по вашему делу положительное решение, он должен указать в его резолютивной части новую кадастровую стоимость.

Это будет рыночная стоимость недвижимости на дату, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в отчете об оценке, приложенном к заявлению в бюджетное учреждение (ч. 1 ст. 248, ст. 249 КАС РФ).

Суд не только выдаст копию своего решения административному истцу, но и направит ее в территориальный орган Росреестра. А тот отразит сведения о новой кадастровой стоимости недвижимости в размере ее рыночной стоимости в ЕГРН (ст. 249 КАС РФ).

Оспаривание кадастровой стоимости в суде, если в субъекте РФ применяют старые правила

Если в регионе все еще действует статья 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", оспаривать кадастровую стоимость недвижимости нужно в порядке административного судопроизводства по правилам главы 25 КАС РФ.

Для оспаривания кадастровой стоимости КАС РФ обязывает компанию, ИП или гражданина (далее – административный истец) подать административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Обязательное условие для подачи этого административного иска – чтобы оспариваемая кадастровая стоимость затрагивала их права и обязанности (ч. 1 ст. 245 КАС РФ).

Что потребовать в административном иске об оспаривании кадастровой стоимости?

Если административный истец предварительно не обращался в комиссию, в административном иске он указывает требование установить в качестве кадастровой стоимости рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную в отчете об оценке на ту же дату, что и кадастровая стоимость.

Если административный истец сначала пытался оспорить кадастровую стоимость своей недвижимости через комиссию, а потом пришел в суд, он может подать разные административные иски:

1. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, то есть об установлении в отношении недвижимости рыночной стоимости вместо кадастровой – в таком случае суд не будет оценивать решение комиссии,

2. об оспаривании решения комиссии или ее действий (бездействия) – в таком случае суд будет оценивать только законность решения, принятого комиссией, или ее действий (бездействия).

Срок подачи административного иска об оспаривании кадастровой стоимости

Этот срок различается для административного иска:

• об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Подать такой иск можно в течение 5 лет с даты внесения в ЕГРН оспариваемой кадастровой стоимости. И только при условии, что на дату обращения в суд в ЕГРН не внесены новые результаты очередной кадастровой оценки и не изменились характеристики объекта недвижимости, которые привели к изменению его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 КАС РФ).

• об оспаривании решения комиссии, ее действий (бездействия).

Этот иск разрешено подавать в суд в течение 3 месяцев со дня, когда административный истец узнал о принятии комиссией решения, совершении действий (бездействия). Если истец пропустил этот непродолжительный срок по уважительным причинам, суд может восстановить его.

Порядок рассмотрения административного иска об оспаривании кадастровой стоимости

Суд рассматривает административный иск:

• об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости – по правилам главы 25 КАС РФ,
• об оспаривании решения комиссии, действий (бездействия) комиссии – по правилам главы 22 КАС РФ с учетом особенностей, которые предусмотрены в главе 25 КАС РФ.

Какой административный иск лучше подать?

Административные истцы, которые потерпели неудачу в комиссии с установлением рыночной стоимости недвижимости вместо кадастровой, чаще всего обращаются в суд с административным иском об установлении рыночной стоимости недвижимости. Это проще и эффективнее.

Иски, связанные только с оспариванием решения комиссии, подают очень редко.

Так что дальше мы будем говорить только про административный иск об оспаривании кадастровой стоимости, имея в виду требования как отменить решение комиссии, так и установить кадастровую стоимость на уровне рыночной.

Процедура обращения в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости

Для подачи этого иска административному истцу необходимо:

1. составить административный иск,

2. собрать необходимые документы, которые надо приложить к иску,

3. уплатить госпошлину,

4. подать административный иск вместе с приложениями в суд,

5. дождаться рассмотрения дела и принять участие в судебном заседании – дело рассмотрят за 2 месяца со дня поступления административного иска в суд (ч. 1 ст. 247 КАС РФ),

6. получить решение суда.

Остановимся на ключевых моментах этой процедуры.

Административный иск и документы – приложения к нему

Административный иск об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости составляют по общим правилам, которые предусмотрены в статье 125 КАС РФ.

Согласно КАС, при оспаривании кадастровой стоимости недвижимости к административному иску надо приложить документы, указанные в статье 126 Кодекса, а также документы, перечисленные в ч. 2 ст. 246 КАС РФ, включая следующие:

1. выписку из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости,
2. копию правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости – если иск подает правообладатель,
3. отчет об оценке – только в электронном виде (в силу прямого указания ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ).

Полный список документов, а также порядок составления и оформления административного иска мы рассмотрели в отдельном материале.

Госпошлина за оспаривание кадастровой стоимости

Если административным истцом является физлицо - гражданин или предприниматель, он должен заплатить за иск об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости всего 300 рублей госпошлины (пп. 7 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ).

При оспаривании кадастровой стоимости юридическим лицом сумма пошлины больше - 2 000 рублей.

Пошлину придется уплатить за каждый объект недвижимости, кадастровую стоимость которого оспаривает административный истец (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").

Оспаривание кадастровой стоимости – подсудность

Административный иск и сопутствующие документы подают в верховный суд субъекта РФ – в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа.

Именно он уполномочен рассматривать в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений и действий (бездействия) комиссии (п. 15 ч. 1 ст. 20, ч. 4 ст. 245 КАС РФ).

Подать иск и документы надо в верховный суд субъекта РФ по месту нахождения (адресу) административного ответчика. Обычно им выступает бюджетное учреждение, которое установило кадастровую стоимость, и уполномоченный орган субъекта РФ, который ее утвердил.

Итоговое решение суда

Если суд вынес положительное решение по вашему делу, в резолютивной части решения он укажет новую кадастровую стоимость недвижимости. Это будет рыночная стоимость, установленная на 1 января года проведения государственной кадастровой оценки (вопрос 3 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2021), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021).

После изготовления решения суда его копию вручат под расписку вам или вашему представителю. Кроме того, суд направит копию решения об установлении новой кадастровой стоимости недвижимости в территориальный орган Росреестра, чтобы тот внес в ЕГРН сведения о ней (ст. 249 КАС РФ).

Применять новую кадастровую стоимость, установленную судом в размере рыночной и внесенную в ЕГРН, будут с 1 января года, в котором вы подавали административный иск, но не раньше даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая оспаривалась (ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ).