Социальный паспорт класса

В начале каждого учебного года классные руководители по всей стране заполняют документ, который в разных школах называется «социальный паспорт класса или «социальная карта». Рассмотрим, что это за документ, на чём он основан и какие границы у школы в сборе таких сведений.

Нормативная база и цели социального паспорта класса

У социального паспорта нет единой федеральной формы. Ни Закон об образовании (ФЗ № 273), ни подзаконные акты Минпросвещения её не устанавливают. Это управленческий инструмент, который школа создаёт сама через локальный акт — положение о социальном паспорте, утверждённое приказом директора.

Несмотря на отсутствие типовой формы, заполнение паспорта опирается на реальные правовые основания. Главные — ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Первый возлагает на школы обязанность выявлять несовершеннолетних и семьи в социально опасном положении. Второй задаёт жёсткие рамки: каждая графа паспорта должна отвечать на вопрос, для какой конкретной задачи нужны эти данные (ч. 1 ст. 6, ч. 5 ст. 5 ФЗ № 152). 

Цель паспорта — профилактика социально опасного положения и беспризорности. Школа выявляет семьи в трудной жизненной ситуации, многодетные, малообеспеченные, опекаемые семьи, детей с ОВЗ, детей участников СВО и планирует поддержку: льготное питание, психолого-педагогическое сопровождение, внеурочную занятость. 

Приказ Минпросвещения от 06.11.2024 № 779 утвердил закрытый перечень документов, которые можно возлагать на классного руководителя. Социального паспорта в нём нет, и ч. 6.2 ст. 47 ФЗ № 273 запрещает требовать от педагога документы, не включённые в список. На практике ведение паспорта чаще возлагают на социального педагога. 

Содержание и форма социального паспорта

Поскольку типовой формы нет, школы наполняют паспорт по-разному, но общий каркас повторяется повсеместно. Типовой паспорт класса включает следующие обязательные разделы:

• Общие сведения об обучающихся: количество, ФИО, дата рождения, класс;
• Состав семей: полные, неполные, многодетные, опекаемые, приёмные. Определяет право на льготы и необходимость сопровождения;
• Сведения о родителях: ФИО, место работы, контактные данные. Нужны для связи; данные об образовании и доходах собирать без конкретной задачи неправомерно;
• Условия проживания: наличие жилья, бытовые условия. Помогает выявить неблагополучие, но требует деликатности: это специальная категория персональных данных (ст. 10 ФЗ № 152);
• Категории обучающихся: дети-инвалиды, ОВЗ, состоящие на учёте, участники СВО. Прямо влияет на организацию поддержки, но информация о диагнозах требует письменного согласия родителя и ограниченного доступа;
• Льготы по питанию и материальная помощь — категории льготников, основания. Раздел привязан к конкретному организационному решению и потому наиболее прозрачен с правовой точки зрения. 

С юридической точки зрения каждую графу нужно оценивать по принципу необходимости и достаточности. Сведения, прямо служащие организационному решению, например, состав семьи для льготного питания, статус опеки, многодетность собирать законно. Но графа «уровень образования родителей», не привязанная к конкретной задаче, — избыточный сбор, который Роскомнадзор может признать нарушением. 

Заполняется паспорт в начале учебного года — обычно до 15 сентября, корректируется по мере изменения статуса семей, с обязательным информированием социального педагога в течение 7 дней. 

В итоге социальный паспорт — рабочий инструмент школы, а не формальность. Но работать он должен строго в рамках закона: с конкретной целью под каждую графу, с согласием на специальные данные и без возложения на классного руководителя обязанностей, которые закон на него не возлагает.