Частная жалоба на определение суда

Частная жалоба на определение суда

Частная жалоба на определение суда никак не связана с решением по делу, однако, если ее правильно составить, она может повлиять и на рассмотрение требований, и на то, какое решение в итоге будет вынесено судом.

Сразу отмечу, что понятие «частная жалоба» содержится только в ГПК РФ и в КАС РФ, ни в АПК, ни в КоАП РФ таких понятий не содержится. В АПК такой документ называется жалобой или апелляционной жалобой, но его суть от этого не меняется – возможность обжаловать определение арбитражного суда предусмотрена и в АПК РФ.

Что такое определение суда

Определение суда — это процессуальный документ суда, которым разрешаются отдельные процессуальные вопросы по заявлению или ходатайству сторон, а также по инициативе суда. Определение выносится на любой стадии рассмотрения дела: от момента поступления заявления в суд до момента вынесения решения.

Определения бывают протокольные (их содержание включается в текст протокола) и в форме отдельного документа.

Суд принимает определения практически по каждому значимому действию, происходящему в процессе движения и рассмотрения иска или заявления.

Определения принимают суды любой инстанции: первой, апелляционной, кассационной и надзорной.

Для справки. Определением также называется решение Верховного суда, которое выносится по результатам рассмотрения кассационных жалоб. Но на такое определение подается жалоба, а не частная жалоба.

Зачем обжаловать определение суда

Даже без рассмотрения дела по существу, без изучения всех обстоятельств, суд может завершить рассмотрение дела определением.

По всем процессуальным кодексам (ГПК, АПК, КАС РФ) предусмотрено вынесение судом следующих определений:

• о принятии иска к производству и назначению предварительного судебного заседания
• об оставлении иска без движения;
• об отказе в принятии иска, заявления и возврате иска;
• об оставлении заявления без рассмотрения;
• о рассмотрении в порядке упрощенного производства
• о рассмотрении дела по общим правилам искового производства;
• о рассмотрении в порядке заочного производства;
• о принятии обеспечительных мер или отказе в их принятии;
• о приобщении документов к материалам дела или об отказе в их приобщении;
• об отказе в удовлетворении заявления или об отмене заочного решения суда и о возобновлении рассмотрения дела по существу
• о полном или частичном отклонении замечаний на протокол и многие другие.

Сторона процесса может добиться рассмотрения дела, если успешно обжалует определение суда.

Кроме того, частную жалобу можно подать на некоторые важные определения, которые окажут влияние на реализацию прав сторон процесса. Так, если истцу отказали в обеспечении иска, то возможно даже решение спора в пользу истца ни к чему не приведет. Например, способом обеспечения иска, которого хотел добиться истец был запрет на продажу спорной недвижимости. Если суд вынесет определение об отказе в обеспечении иска, даже решение спора в пользу истца может не привести на практике к получению недвижимости, т.к. за время спора ответчик продаст ее и за объект придется вновь судиться с его покупателем (скорее всего, безуспешно).

Какие определения можно обжаловать

Частную жалобу не стоит путать с апелляционной, кассационной или надзорной жалобой. Эти жалобы подаются только на итоговое решение суда соответствующей инстанции.

В отличие от этих видов жалоб, частная жалоба подается только на определения суда, но не на любое, а только на то:

- возможность обжалования которого прямо предусмотрена в процессуальном кодексе (ГПК, АПК или КАС);
- которое исключает дальнейшее движение дела.

Строгого или закрытого перечня обжалуемых определений в кодексах не содержится.

Чтобы определить, можно ли обжаловать то или иное определение суда, придется обращаться к нормам процессуального кодекса, в котором указан порядок вынесения такого определения.

Например:

• в ч. 4 ст. 134 ГПК РФ указано: «...На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба...»;
• в ч. 1 ст. 145 ГПК РФ: «На все определения суда об обеспечении иска может быть подана частная жалоба.»
• в ч. 2 ст. 112 АПК РФ: «По результатам рассмотрения такого заявления (по вопросу о судебных расходах) выносится определение, которое может быть обжаловано...»
• в ч. 4 ст. 264 АПК РФ: «...Определение арбитражного суда о возвращении апелляционной жалобы может быть обжаловано...»
• в ч. 3 ст. 130 КАС РФ: «...На определение суда об оставлении административного искового заявления без движения может быть подана частная жалоба...»
• в ч.3 ст. 184 КАС РФ: «На определение суда о внесении исправлений в решение суда или об отказе во внесении исправлений в решение суда может быть подана частная жалоба...».

Можно ли подать частную жалобу на определение об отказе предоставить отсрочку в оплате госпошлины? Читайте в системе КонсультантПлюс. Для перехода в КонсультантПлюс может потребоваться регистрация в системе – оформите ее бесплатно по ссылке (данная ссылка позволяет пользоваться 2 дня пробной версией системы).

Как быть, если частную жалобу подать нельзя

Если в кодексе не указано на возможность подать частную жалобу на определение (обжалование не предусмотрено) или в отношении протокольных определений — возражения на них можно изложить в жалобе, которая подается на итоговое решение по делу. Часто, если сторона обжалует решение суда, она не соглашается и с каким-то определением суда, принятым в процессе рассмотрения дела.

Например, суд отказал в удовлетворении иска о взыскании задолженности по расписке. В процессе также было вынесено протокольное определение об отказе в допросе свидетеля со стороны истца. Истец, составляя жалобу на решение суда может указать, что не согласен с протокольным определением: этот отказ повлиял на полноту рассмотрения всех обстоятельств дела, потому что свидетель мог сообщить сведения, подтверждающие позицию истца.

Кто может подавать частную жалобу

Частную жалобу на определение суда может подать любой участник судебного производства, интересы или права которого нарушаются таким определением. К участникам относятся:

• стороны по иску или заявлению: истец, ответчик, заявитель, взыскатель, должник и их представители (законные или по доверенности);
• третьи лица - заявляющие или не заявляющие самостоятельные требования;
• прокурор и лица, которые обращаются в суд за защитой прав и интересов других лиц или круга лиц (не путать с представителями сторон). Прокурор, обжалуя определение, подает представление, а не частную жалобу, но значение у этого документа такое же.

Как определить вправе ли участник подать частную жалобу на определение суда?

Например, суд вынес определение об отказе в приобщении доказательств, предоставленных истцом. Такое определение может обжаловать истец или третье лицо, заявляющее самостоятельные требования на стороне истца. Казалось бы, ответчику или иным участника на стороне ответчика, подавать такую жалобу не выгодно. Но, ситуации бывают разные, и порой доказательства, которые предоставляет одна сторона, могут быть использованы и противоположной стороной.

Поэтому, если ответчик посчитает, что доказательство истца подтверждает какие-то доводы, он вправе подать частную жалобу, даже если этого не сделает сам истец.

В отдельных случаях в кодексе предусмотрено, что жалобу может подать только лицо, подавшее ходатайство или заявление, по которому принято определение.

Например, истец подал ходатайство о привлечении соответчика, а суд отказал в таком ходатайстве. Обжаловать определение об отказе может только истец.

Кто не может подавать частную жалобу на определение суда? Это лица, которые не относятся к участникам процесса: свидетели, эксперты, переводчики и другие специалисты, принимающие участив деле. Круг их прав по делу ограничен процессуальным кодексом и к таким правам не относится право на обжалование определений суда.

Сроки подачи частной жалобы по ГПК РФ

Срок подачи частной жалобы устанавливается в каждом процессуальном кодексе отдельно. По некоторым видам определений могут быть установлены сокращенные сроки обжалования.

По ГПК РФ стандартные сроки подачи частной жалобы и представления прокурора: 15 дней со дня вынесения определения, если в ГПК не указаны иные сроки.

Иные сроки обжалования определения по ГПК предусмотрены только для определений, вынесенных по делам о рассмотрении заявлений о возвращении ребенка или об осуществлении в отношении ребенка прав доступа на основании международного договора РФ – 10 дней со дня вынесения определения.

Сроки подачи частной жалобы по АПК РФ

По АПК РФ обычный срок подачи частной жалобы на определение суда первой инстанции: 1 месяц со дня вынесения определения, если в АПК не указаны иные сроки.

Иные сроки обжалования определения — 10 дней со дня вынесения постановления по АПК установлены для обжалования определений:

• по вопросу о передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда или суда общей юрисдикции;
• об отказе в удовлетворении ходатайства о вступлении в дело соистца, о привлечении соответчика;
• о вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, или об отказе в этом;
• об отказе во вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора;
• об отказе в удовлетворении ходатайства об объединении дел в одно производство, о выделении требований в отдельное производство.

Определение о судебном штрафе о наложении судебного штрафа обжалуется в течение 10 дней не со дня вынесения определения, в течение 10 дней со дня получения лицом, на которое наложен судебный штраф, копии определения — это исключение из общих правил.

Сроки подачи частной жалобы по КАС РФ

В КАС РФ обычный срок подачи частной жалобы: 15 дней со дня вынесения определения, если иные сроки не установлены в этом кодексе.

Иные сроки обжалования определения по КАС установлены для обжалования определений по административному делу:

• о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, в том числе об оспаривании НПА, принятого избирательной комиссией, либо НПА по вопросам реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ – 5 дней;
• о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания такого гражданина в спецучреждении – 10 дней;
• об административном надзоре – 10 дней ;
• о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации такого гражданина или о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке – 10 дней;
• о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке или об отказе в психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке – 10 дней.

Что делать, если прошел срок подачи частной жалобы

Как правило, срок обжалования указывается в тексте определения. Если по каким-то причинам этот срок в определении не указан, нужно смотреть нормы соответствующего процессуального кодекса.

Если заявитель частной жалобы пропустил срок, установленный в кодексах для ее подачи, одновременно с жалобой нужно подать ходатайство о восстановлении срока обжалования.

В ходатайстве необходимо указать веские, уважительные причины пропуска срока (например, нахождение в больнице или командировке, неверный адрес направления определения и пр.) и приложить подтверждающие документы (справку, билеты и др.).

Если суд признает причину уважительной, срок для обжалования восстанавливается, жалоба передается для рассмотрения в вышестоящий суд. Если же причины пропуска суд посчитает незначительными, срок на обжалование не восстановят, а жалобу вернут заявителю.

Как составить частную жалобу

Условно текст частной жалобы можно разделить на 5 частей:

1. «Шапка»:

• в какой суд подается жалоба, например: в Невский районный суд г. Санкт-Петербурга;
• через какой суд она подается: например: через мирового судью судебного участка №___
• основные данные о составителе жалобы: статус по делу (истец, ответчик, третье лицо); для юрлиц- наименование и ИНН; для физлиц - ФИО, дата рождения, адрес; контактные данные - номер телефона и/или эл.почта;
• основные данные о противоположной стороне: можно очень кратко - статус по делу, ФИО;
• номер дела - обязательно; если жалоба подается на определения, которые вынесены до формирования дела (например, об отказе в принятии дела — указать номер, присвоенный документам).

2. Описательная часть: указать при каких обстоятельствах было вынесено обжалуемое определение, какое решение принял судья; указать, с какой частью определения не согласен составитель жалобы.

3. Обоснование доводов: указать, почему определение суда заявитель считает незаконным, какие его права нарушаются и почему определение необходимо отменить или изменить, описать, каким образом определение суда мешает продвижению дела. Доводы нужно обосновать ссылками на нормы закона или процессуального кодекса.

4. Заключительная часть: о чем заявитель просит апелляционный суд — отменить определение в полном объеме или изменить только часть; по АПК есть возможность просить о разрешении спорного вопроса апелляционным судом.

5. Приложения, подпись, дата: к частной жалобе нужно приложить оригинал обжалуемого определения и доказательства, которые подтверждают позицию заявителя. Например, документы, которые суд отказал приобщать к материалам дела. Если жалобу подает представитель стороны по делу - обязательно приложить копию доверенности.

Нужно ли направлять копии частной жалобы другим участникам судебного процесса

По ГПК не требуется направлять копии частной жалобы другим участникам – это делает суд, но нужно приложить копии частной жалобы по количеству участников дела.

По АПК такая обязанность есть: составитель жалобы должен самостоятельно направить копии частной жалобы и приложенных к ней документов (если они отсутствуют у участников) другим участникам и приложить к жалобе почтовые квитанции или другие доказательства направления, вручения жалобы.

По КАС — можно направить самостоятельно, можно приложить копии частной жалобы и приложенных к ней документов по количеству участников дела, чтобы суд самостоятельно направил им жалобу. Строгого требования нет.

Частная жалоба подписывается самим заявителем или его представителем, ставится дата ее подачи.

Нужно ли платить госпошлину за рассмотрение частной жалобы

Важно! Госпошлину за рассмотрение частной жалобы оплачивать не требуется (п. 7 ст. 333.36 Налогового кодекса).

Куда подавать и кто рассматривает частные жалобы

Частная жалоба всегда подается в тот суд, который вынес обжалуемое определение.

После получения частной жалобы, суд обязан:

• направить копию частной жалобы (или представления прокурора) и документов, которые приложены к ней остальным участникам по делу (кроме арбитражного суда);
• установить срок, в течении которого другие участники по делу вправе направить свои возражения на частную жалобу;
• передать жалобу и приложенные к ней документы, вместе со всеми материалами дела в суд, который будет рассматривать жалобу,

По ГПК и КАС установлены одинаковые суды, которые рассматривают частную жалобу.

Частные жалобы на определения, вынесенные:

• мировым судьей — рассматривает районный суд;
• районным судом, гарнизонным военным судом - верховный суд субъекта РФ (краевой, областной, суд республики и т.д.);
• верховного суда субъекта РФ — апелляционный суд общей юрисдикции;
• Верховного Суда РФ — Апелляционная коллегия ВС РФ.

По АПК установлен единый порядок: определения арбитражного суда первой инстанции обжалуются в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Сроки и порядок рассмотрения частной жалобы по ГПК РФ и КАС РФ

По ГПК И КАС частная жалоба рассматривается судом в составе одного судьи (единолично), без извещения участников дела и без проведения судебного заседания.

Исключения предусмотрены для жалоб, поданных на определения о:

• приостановлении производства по делу;
• прекращении производства по делу;
• оставлении заявления без рассмотрения;
• об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам;
• принудительном исполнении или об отказе в принудительном исполнении решения иностранного суда;
• признании или об отказе в признании решения иностранного суда;
• признании и исполнении или об отказе в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей);
• отмене решения третейского суда или отказе в отмене решения третейского суда.

При обжаловании этих определений рассмотрение проводит коллегиальный состав судей с вызовом сторон по делу, но, если кто-то из участников при этом не приходит- рассматривают без него.

В зависимости от сложности, характера вопросов и доводов, которые указал податель жалобы, или от содержания возражений, направленных на жалобу, суд вправе вызвать участников дела и рассматривать жалобу в их присутствии.

Срок рассмотрения частной жалобы по ГПК: не более 2-х месяцев с момента поступления жалобы в суд, который будет ее рассматривать.

При этом, если жалоба поступила в суд до истечения сроков, которые установлены для ее подачи, срок рассмотрения исчисляется с момента, когда срок на подачу жалобы закончился.

Верховный суд РФ вправе рассмотреть частную жалобу в течении 3-х месяцев со дня ее поступления.

Сроки и порядок рассмотрения частной жалобы по АПК РФ

По АПК РФ частные жалобы рассматриваются в том же порядке, что и апелляционные жалобы: с уведомлением и вызовом участников дела, проводится судебное заседание. Но рассмотрение жалобы не коллегиальное, как по апелляции, а единоличное (одним судьей).

Общий срок рассмотрения частных жалоб - не более 15 дней с момента поступления жалобы в апелляционный суд.

Только в одном случае частная жалоба рассматривается без вызова участников дела и в сокращенные сроки (5 дней): если она подана на определение суда, в котором суд принял решение о передаче иска или заявления в другой арбитражный суд или в суд общей юрисдикции.

Результат рассмотрения частной жалобы

Рассмотрение частной жалобы оканчивается вынесением постановления суда.

По ГПК и КАС РФ суд вправе:

• отказать в удовлетворении жалобы или представления прокурора и оставить обжалуемое определение без изменения;
• удовлетворить частную жалобу полностью или в части, обжалуемое определение отменить полностью или в части и разрешить вопрос, поставленный в жалобе по существу.

По АПК РФ полномочия суда немного расширены:

• отказать в удовлетворении жалобы или представления прокурора и оставить обжалуемое определение без изменения;
• отменить обжалуемое определение и направить поставленный в частной жалобе вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции;
• удовлетворить частную жалобу полностью или в части - обжалуемое определение отменить полностью или в части; разрешить вопрос, поставленный в жалобе по существу.

Если заявитель частной жалобы не доволен решением, принятым судом по жалобе, он вправе обжаловать постановление суда в вышестоящую инстанцию, за исключением решений Верховного суда РФ.

***

Итак, частная жалоба позволяет пересмотреть позицию суда по важным для подателя жалобы вопросам (обеспечение иска, наложение судебного штрафа) или запустить вновь судебный процесс, прекращенный определением суда без рассмотрения дела по существу. Важно при подаче частной жалобы соблюдать процессуальные правила о сроке подачи, сопутствующих документах и т.п.