Ценовое предложение по 44-ФЗ
Кто может подать ценовое предложение
Принять участие в электронном конкурсе могут участники, прошедшие регистрацию в единой информационной системе (ЕИС) и аккредитованные на электронной площадке (пункт 1 части 6 статьи 43 Федерального закона № 44). Аккредитация на ЭТП происходит автоматически, после регистрации участника в ЕИС (ч. 4 ст. 24.2 закона 44-ФЗ).
Кроме того, ч. 13 ст. 51 закона 44-ФЗ определено, что для проведения аукциона необходимо более одного участника закупки, подавшего заявку. Иначе аукцион будет признан несостоявшимся.
На закрытый конкурс/закрытый аукцион участник подает заявку в запечатанном конверте в письменном виде в соответствии с порядком, определенным документацией о закупке.
Когда и как подают ценовое предложение
О сроках подачи заявки для участия в конкурсе участник может узнать из извещения заказчика, опубликованного в ЕИС не позднее чем за 15 дней до окончания срока подачи заявок (статья 42 ФЗ № 44). Каждый участник вправе подать только один запрос и в период с начала публикации извещения и до окончания срока подачи (ч. 4 ст. 43 закона 44-ФЗ).
Первая часть заявки (предложения) рассматривается комиссией в течение 2 рабочих дней со дня, следующего после даты окончания срока подачи, но не позднее окончательного срока рассмотрения первых частей заявок (ч. 3 ст. 48 закона 44-ФЗ).
Вторая часть заявки рассматривается комиссией в течение 2 дней со дня, следующего за днем получения второй части, но не позднее окончательного срока рассмотрения таких частей заявок.
Цена контракта либо сумма цен единиц товара, работы, услуги указывается в третьей части заявки участника.
Если по результатам рассмотрения первой части комиссия признала запрос соответствующим извещению, участник подает одно предложение о снижении цены контракта или суммы цен единиц товара. Но он не обязан снижать цену: поставщик принимает решение об окончательной цене после того, как получит уведомление от оператора электронной площадки о наилучшем ценовом предложении. Дата подачи предложения прописывается в извещении, а оператор устанавливает время. В предложении участник снижает цену, которую указал в третьей части запроса.
Подать ценовое предложение можно с начала аукциона, определенного в извещении об аукционе. Учтите, что подача предложения доступна участнику закупки с положительным результатом рассмотрения первой части заявки для участия в аукционе.
Слишком частая подача ценовых предложений может быть признана злоупотреблением поставщика (данная позиция встречается в судебной практике, см. мнение эксперта в системе КонсультантПлюс) Под слишком частой подачей мы имеем в виду, например, подачу через промежутки менее минуты, зачастую с помощью специальных программ. Узнать больше о спорных вопросах в порядке подачи ценовх предложений вы можете, если подключите бесплатно пробную версию системы КонсультантПлюс (доступна в течение 2-х дней после подключения).
Ограничения по цене в ценовом предложении
Вне зависимости от шага аукциона любому из участников электронного аукциона доступна подача предложения о цене контракта. При этом необходимо соблюсти следующие условия:
- недопустима подача ценового предложения, равного предложению или большего чем предложение о цене контракта, поданного ранее таким участником электронного аукциона ранее;
- нельзя подать предложение о цене контракта с нулевой суммой;
- нельзя подать предложение о цене контракта ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта, сниженное в пределах "шага аукциона";
- нельзя подать предложение о цене контракта ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта, если такое предложение о цене контракта подано этим же участником электронного аукциона.
Подача происходит в порядке снижения текущего минимального ценового предложения на величину от 0,5 до 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (шаг аукциона). Оператором электронной площадки автоматически отклоняются ценовые предложения, не соответствующие необходимым требованиям. Также оператор обязан отражать на электронной площадке все поданные ценовые предложения и время их поступления без указания информации о подавших их участниках закупки, а также оставшееся время приема ценовых предложений;
Если в ходе подачи ценовых предложений цена электронного конкурса «ушла в минус», то предложения участников рассматриваются в качестве размера платы за право заключить контракт с заказчиком
Нужно учесть, что подать ценовое предложение можно в течение одного часа, что прописано в части 1 статьи 42 и части 7 статьи 48 (редакция Федерального закона № 104 от 16 апреля 2022 года).
Если в данный промежуток времени не поступило ни одного предложения с более низкой ценой контракта, электронный аукцион завершается автоматически. А ценовым предложением участника будет предложение, указанное в третьей части заявки на участие в закупке.
С 1 января 2023 года действует ряд изменений. В частности, отменен предел подачи предложения на право заключения контракта по аукциону, ранее он составлял 100 млн рублей. Пунктом 14 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (подпункт «м») установлены единые правила математического округления ценовых значений: цена за единицу товара, работы, услуги округляется до 11 цифр после запятой, стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, сумма налога – до двух цифр после запятой. Это позволит избежать ошибочных расхождений.
Алгоритм подачи ценового предложения
Для подачи предложения о цене необходимо выполнить несколько шагов. С началом аукциона в течение первых 10 минут переходим по ссылке «Торги». Откроется форма для подачи предложений о цене контракта, где видны все поданные предложения с начала аукциона с отражением времени подачи. Чтобы предложить свою цену (с учетом аукционного шага) вводим ее в нужное поле и нажимаем «Подать предложение». Далее подтверждаем свое ценовое предложение кнопкой «Да». После успешной проверки предложение необходимо подписать. Для этого выбираем необходимый сертификат электронной подписи и подтверждаем кнопкой «Ок». Ценовое предложение принято.
Возврат заявки на участие
Оператором специализированной электронной площадки/электронной площадки в срок не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке может быть произведен возврат заявки участнику по нескольким основаниям. Одним из таких оснований (относительно ценового предложения) является подача участником закупки заявки с предложением о цене контракта, о сумме цен единиц товара, работы, услуги, размер которого превышает соответственно начальную (максимальную) цену контракта, начальную сумму цен единиц товара, работы, услуги либо равен нулю. Одновременно с возвратом заявки на участие направляется уведомление о возврате заявки на участие в закупке с указанием оснований ее возврата.
Как можно изменить ценовое предложение
При закрытом конкурсе/аукционе участник может свою заявку изменить. Такое допустимо, если не закончился срок подачи заявок на участие в закупке в соответствии с порядком подпункта «д» пункта 1 части 1 статьи 72 ФЗ № 44. То есть необходимо отозвать свою заявку, изменить условия предложения и подать ее заново. В этом случае измененное предложение подлежит новой регистрации в соответствии с положениями ФЗ № 44, а дата и время подачи заявки учитываются по измененному предложению. При этом, не допустимо изменение заявки, если проводится электронная процедура или закрытая электронная процедура.
Кто и как вправе отозвать ценовое предложение
В статье 43 закона № 44-ФЗ отражены ситуации, при которых участник аукциона вправе отозвать поданную им заявку на электронный конкурс:
- когда не истек срок подачи заявок на участие;
- пока не закончился период с момента размещения в ЕИС итогового протокола с определенным по конкурсу поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и до размещения проекта контракта с учетом части 2 статьи 51 Федерального закона, за исключением случаев отклонения заявки.
Ранее поданные предложения не вправе отклонить:
- участники с присвоенными первыми тремя порядковыми номерами;
- участники, чьи заявки отклонены (при проведении электронных процедур).
Отменить предложение можно в ЕИС. Для чего необходимо сформировать отзыв и заверить его усиленной квалифицированной электронной подписью.
Предложение будет считаться отозванным с момента подписания отзыва УКЭП, если успеть отозвать его до конца срока подачи. При отзыве предложения после публикации итогового протокола, сроком отзыва будет момент направления отзыва оператором ЭП заказчику и в ЕИС (часть 10 статьи 43).
В случае проведения закрытого конкурса/аукциона участник закупки направляет свой отзыв заявки на участие непосредственно заказчику. При этом, заявка будет считаться отозванной с момента, когда заказчик получит такой отзыв.