С начала лета Федеральный закон «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ действует в новой редакции. Нелегальные сим-карты с 1 июня 2018 года могут быть заблокированы, если их обладатели не идентифицируют свою личность.
История вопроса
С «серыми» симками государство борется несколько лет. Если в 2013 году их свободно продавали на станциях метро и других точках, то уже год спустя законодатели запретили их распространение. В закон «О связи» были внесены коррективы, согласно которым операторов обязывали не только фиксировать в договоре с абонентом его личные данные, но и проверять их достоверность (п. 6 ст.44 закона № 126-ФЗ).
Также с 2014 года Кодексом об административных правонарушениях введена ответственность за продажу сим-карты неустановленным лицам или указание в договоре недостоверной информации об абоненте (ст.13.30 КоАП РФ). Штраф за подобное деяние для юридического лица может достигать 200 000 рублей, для должностного лица – 50 000 рублей.
Необходимость контроля за подключением абонентов представители власти объясняют борьбой с терроризмом и мошенничеством. Анонимное использование сим-карт помогает злоумышленникам списывать денежные средства со счетов граждан, организовывать теракты, заниматься иной противозаконной деятельностью.
Закон о сим-картах 2018: июньские новшества
Поправки к закону «О связи», вступившие в силу 01.06.2018 г. (закон от 29.07.2017 № 245-ФЗ), еще более ужесточают правила использования мобильных сим-карт. И касаются они, прежде всего, граждан, несколько лет назад купивших «серые» симки на вполне законных основаниях. Продолжая ими пользоваться, абоненты рискуют остаться без мобильной связи.
Оператор вправе потребовать, чтобы в течение 15 дней клиент подтвердил достоверность персональных данных, содержащихся в абонентском договоре. Для этого ему нужно явиться в любое отделение сотовой компании, предъявив идентифицирующий документ. Как правило, это паспорт. Если абонент не выполнит данное требование, оператор обязан прекратить оказание услуг телефонной связи в отношении «серого» клиента (п. 1 ст.46 закона «О связи»).
Блокировка сим-карт с 1 июня 2018 года возможна и в других случаях:
-
если оператор получил соответствующее предписание Роскомнадзора;
-
если получен запрос от оперативно-розыскных органов;
-
если это необходимо для пресечения преступления, которое может совершиться с использованием телефонной связи.
Заключая новые договоры об оказании услуг, сотовые операторы обязаны не только внести в документ персональные данные абонента, но и проверить их подлинность. Для выполнения данного требования они получили доступ к специальной «Единой системе идентификации и аутентификации» (ЕСИА), по которой будут сверяться сведения, предоставленные гражданином. Также операторы вправе уточнить информацию на портале Госуслуг. В случае несовпадения последует блокировка сим-карт с неверными паспортными данными.
В п. 22 «Правил оказания услуг телефонной связи» (постановление Правительства РФ от 09.12.2014 № 1342) перечислено, какие именно сведения об абоненте вносятся в договор. Оператор обязан в него вписать:
-
ФИО клиента;
-
дату его рождения, место жительства;
-
реквизиты документа, удостоверяющего его личность.
Если до блокировки сим-карты на телефонном счете отключенного «серого» абонента имелись денежные средства, они не подлежат возврату, поскольку карта не зарегистрирована на реального ее владельца.
Трудности исполнения закона
Основная трудность заключается в большом количестве «серых» и недостоверных сим-карт, имеющихся у абонентов сотовой связи. Граждане не только в течение многих лет беспрепятственно покупали симки, не предоставляя паспорта, но и нередко пользуются сотовыми номерами, оформленными на другое лицо – мужа, знакомого, коллегу и т.д. Услышав просьбу оператора о подтверждении персональных данных, им придется либо явиться и переоформить номер на себя, либо побеспокоить того, на кого первоначально была приобретена симка.
По мнению экспертов, около 20% сим-карт, зарегистрированных на территории России, имеют «серое» происхождение. Поэтому процесс их легализации, скорее всего, будет долгим.