Упрощенный порядок получения гражданства РФ по новому закону

Новый закон о гражданстве Российской Федерации

В первой половине нынешнего года принят закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее – Закон). В обиходе его называют новым законом о гражданстве РФ 2023 года, а также новым законом о гражданстве № 138.

Действует новый закон о гражданстве с 26 октября 2023 года. С этой даты не применяются нормы прежнего закона о гражданстве России от 31.05.2002 N 62-ФЗ.

Дальше мы подробно разберем порядок упрощенного получения гражданства РФ по новому закону - новшества и общие правила, и подробно расскажем, как упрощенно получить гражданство РФ.

Общий и упрощенный порядок получения гражданства РФ

Новый закон о гражданстве РФ 2023 года, в отличие от старого Закона о гражданстве от 31.05.2002 N 62-ФЗ, не содержит таких терминов как общий и упрощенный порядок получения гражданства РФ.

Вместо этого в новом законе говорится:

1. о приеме в гражданство РФ - статья 15 (по сути это прежний общий порядок приема в гражданство),
2. о приеме в гражданство РФ отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства - статья 16 (по сути это прежний упрощенный порядок приема в гражданство),
3. о приеме в гражданство РФ в исключительном порядке - статья 17 нового закона о получении гражданства РФ (это особый порядок приема в гражданство, который отличается от общего и упрощенного порядка).

Общий порядок получения гражданства РФ по новому закону о гражданстве № 138

Про общий порядок, в котором иностранец или лицо без гражданства может стать гражданином нашей страны, говорится в статье 15 закона о получении гражданства РФ 2023 (нового).

Дальше для удобства будем использовать термин "иностранцы", подразумевая под ними также лиц без гражданства – за исключением случаев, когда для тех и других действуют разные правила.

В названной статье нового закона о получении гражданства РФ перечислены требования, которым должен отвечать совершеннолетний (18 лет и старше) и дееспособный иностранец, желающий вступить в гражданство России. Таких требований четыре:

1. иностранец постоянно, в течение 5 лет, живет в России – этот срок считают со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в РФ и до дня подачи заявления о приеме в гражданство РФ,
2. иностранец владеет русским языком,
3. иностранец знает историю России и основы законодательства РФ,
4. в отношении иностранца нет обстоятельств - оснований, по которым заявление о приеме в гражданство РФ могут отклонить.

Полный перечень таких оснований прописан в статье 18 нового закона о гражданстве РФ 2023 года. К ним относится, например, участие иностранца в террористической и экстремистской деятельности, вооруженных конфликтах, создание им угрозы безопасности РФ, запрет для иностранца въезжать в Россию, представление поддельных и подложных документов.

Упрощенный порядок приобретения (получения) гражданства РФ

Он означает, что для оформления гражданства нашей страны некоторым иностранцам необязательно соответствовать всем 4 требованиям, о которых мы только что рассказали.

Они могут отвечать трем, двум или даже одному требованию из приведенных выше. И этого достаточно, чтобы вступить в гражданство РФ. Собственно, это и есть прием в гражданство в упрощенном порядке.

Какие иностранцы могут рассчитывать на получение гражданства РФ в упрощенном порядке в 2023 году, говорится в новом законе. Упрощенный порядок получения гражданства РФ применяют только к категориям иностранцев и лиц без гражданства, которые указаны в нем.

Вместе с тем, у Президента России есть право определять другие категории граждан, которых можно принять в гражданство РФ в упрощенном порядке – об этом детально поговорим дальше (ч. 2 ст. 15, ч. 9 ст. 16 Закона).

Кто может получить гражданство по упрощенной процедуре?

Получение российского гражданства в упрощенном порядке возможно для отдельных категорий иностранцев. Предлагаем разобрать их по порядку.

Упрощенное получение гражданства РФ в 2023 году без обязательного проживания в России 5 лет

Не соблюдать это требование и получить упрощенное гражданство РФ имеют право категории иностранцев, которые названы в частях 1 и 3 статьи 16 Закона.

Итак, без соблюдения требования о постоянном 5-летнем проживании в РФ упрощенная процедура получения гражданства РФ предусмотрена для иностранца, который:

• заключил контракт о прохождении службы в Вооруженных Силах РФ, других войсках или воинских формированиях на срок не меньше 1 года,
• постоянно проживает в России и признан беженцем или получил политическое убежище на территории РФ,
• имеет статус участника Госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, или статус члена семьи участника этой Госпрограммы (далее - Госпрограмма).

Упрощенный порядок приема в гражданство РФ без знания русского языка, истории и основ законодательства России

Получить гражданство РФ в упрощенном порядке без соблюдения этих требований имеют право (п. 3 ст. 15 Закона):

1. иностранцы 70 лет и старше,
2. иностранцы – инвалиды I группы.

Упрощенный порядок приобретения гражданства РФ без обязательного проживания в России 5 лет, без знания русского языка, истории и основ законодательства России

Есть особая категория иностранцев, которые имеют право вступить в упрощенное гражданство РФ в 2023 году, соответствуя только одному требованию – о том, что в их отношении не действуют основания, по которым заявление на гражданство могут отклонить (ст. 18 Закона).

Другими словами, таким иностранцам не надо отвечать требованиям о постоянном проживании в России в течение 5 лет, о знании русского языка, истории и основ права России. Эти категории иностранцев и лиц без гражданства названы в ч. ч. 2, 4, 7, 8 ст. 16, ч. 1 ст. 44 Закона.

Итак, к этой льготной категории закон от 26.10 2023 (новый) о гражданстве относит иностранцев, которые:

1) постоянно проживают на территории России (срок проживания тут абсолютно не важен) и при этом:

• родились или постоянно проживали на территории РСФСР и являлись гражданами СССР,
• имеют родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы России,
• имеют хотя бы одного родителя (усыновителя), являющегося гражданином РФ и проживающего в России,
• имеют сына или дочь, являющихся гражданами РФ и проживающих в России,
• состоят в браке с гражданином РФ, проживающим в России, и имеют общего ребенка, в том числе усыновленного (удочеренного) – это основание получения упрощенного гражданства по браку в 2023 г. в новом законе указано в п. 5 ч. 2 ст. 16,
• являются лицами без гражданства, а ранее являлись гражданами СССР,
• успешно освоили в России образовательную программу высшего образования, имеющую госаккредитацию, по очной форме и получили документ об образовании и о квалификации с отличием,
• получили профобразование по образовательным программам среднего профобразования, программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры, ассистентуры-стажировки, имеющим госаккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в образовательных или научных организациях России, находящихся на ее территории, и осуществляют трудовую деятельность в России по соответствующим специальностям в совокупности не менее чем в течение 1 года до дня подачи заявления о приеме в гражданство РФ.

Если иностранец намерен оформить гражданство по упрощенной процедуре по этому основанию, ему надо проверить, обозначена ли его профессия (специальность, должность) в Перечне, который утвержден Приказом Минтруда России от 15.05.2023 N 460н. В нем перечислены работники – иностранцы, которые имеют право на прием в гражданство РФ в упрощенном порядке. Это, в частности, определенные медицинские, фармацевтические, педагогические работники, работники в сфере строительства, монтажа и ремонта электрооборудования, разработчики компьютерного программного обеспечения.

2) утратили гражданство России по заявлению законных представителей – при условии, что такие иностранцы подают заявление о приеме в гражданство РФ в течение 5 лет со дня достижения возраста 18 лет,

3) являются ветеранами ВОВ и ранее являлись гражданами СССР,

4) являются ветеранами боевых действий, и при этом о приеме их в гражданство РФ ходатайствует федеральный орган власти (орган власти субъекта РФ), который выдавал им удостоверение ветерана боевых действий или свидетельство (удостоверение) о праве на льготы по образцам, действовавшим до 01.01.1992.

Кроме того, без обязательного проживания в России в течение 5 лет, без знания русского языка, истории и основ законодательства России упрощенное гражданство РФ могут оформить иностранцы, которые до 26.10.2023 получили паспорт или другой документ, содержащий указание на гражданство России, и не приобрели гражданство РФ в установленном порядке, и лица без гражданства, которые:

• являлись гражданами СССР и были зарегистрированы по месту жительства в России по состоянию на 1 ноября 2002 года,
• являются совершеннолетними сыном или дочерью лица – гражданина СССР, зарегистрированного по месту жительства в РФ по состоянию на 1 ноября 2002 года, и не имеют документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.

Упрощенный порядок получения гражданства РФ без обязательного проживания в России 5 лет, а также без знания истории и основ законодательства России

Этот порядок применяется только к лицам без гражданства, которые имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, и не получили гражданство этих государств (ч. 1 ст. 43 Закона).

Они могут оформить гражданство в упрощенном порядке при условии, что подадут заявление на гражданство РФ в диппредставительства или консульские учреждения в течение 1 года после 26.10.2023, то есть до 26.10.2024.

Упрощенная процедура получения гражданства РФ для других категорий иностранцев

Как мы уже отметили, Президент России вправе устанавливать дополнительные категории граждан, которых можно принять в гражданство РФ в упрощенном порядке.

Принятие в гражданство РФ в упрощенном порядке граждан Республик Белоруссия, Казахстан и Молдова

Например, согласно Указу Президента РФ от 18.12.2023 N 962 принять в гражданство России по упрощенной процедуре можно граждан Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Республики Молдова.

Чтобы получить гражданство нашей страны, белорус, казах или молдаванин должен быть совершеннолетним, дееспособным и постоянно проживать в России – неважно, как долго: 1 месяц или 1 год.

Граждан Белоруссии принимают в российское гражданство без выполнения требований о проживании в России в течение 5 лет, а также без знания русского языка, истории и основ законодательства России.

Для казахов и молдаван действует освобождение только от требования о постоянном проживании в РФ в течение 5 лет и от требования знать историю и основы права России. Знать русский язык они обязаны.

Принятие в гражданство РФ в упрощенном порядке граждан Украины

С 04.01.2024 оно регулируется новым Указом Президента РФ от 04.01.2024 N 11. Согласно ему, получить российское гражданство в упрощенном порядке имеют право:

1. граждане Украины, не имеющие гражданства (подданства) другого государства, родившиеся и постоянно проживавшие на территориях Республики Крым и г. Севастополя, выехавшие за пределы указанных территорий до 18 марта 2014 года, а также их супруги, родители и дети, в том числе усыновленные и удочеренные (независимо от их гражданства),
2. лица без гражданства, которые родились и постоянно проживали на территориях Республики Крым и г. Севастополя, выехали за пределы указанных территорий до 18 марта 2014 года, а также их супруги, родители и дети, в том числе усыновленные и удочеренные (независимо от их гражданства),
3. граждане Украины и лица без гражданства – при условии, что они имеют документ, подтверждающий право на пребывание (проживание) в России (миграционную карту, разрешение на временное проживание в РФ, разрешение на временное проживание в целях получения образования, вид на жительство в РФ, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории России) или свидетельство участника Госпрограммы и постоянно проживали на территории Украины, а также их супруги, родители и дети, в том числе усыновленные и удочеренные (независимо от их гражданства),
4. иностранцы и лица без гражданства, которые сами или родственники по прямой восходящей линии, усыновители или супруги которых были подвергнуты незаконной депортации с территории Крымской АССР, а также их супруги, родственники по прямой нисходящей линии, усыновленные и удочеренные дети (независимо от их гражданства).

Перечисленные граждане приобретают гражданство России в упрощенном порядке – им не надо соответствовать требованию о постоянном проживании в РФ в течение 5 лет, требованию знать русский язык, а также историю и основы права России.

В упрощенное гражданство РФ их примут даже в ситуации, если они раньше имели гражданство России и оформили выход из него.

Принятие в гражданство РФ в упрощенном порядке граждан Кыргызстана

А теперь расскажем о получении гражданами Кыргызстана в упрощенном порядке в 2023 году гражданства России.

Для киргизов упрощенный порядок приобретения гражданства предусмотрен в четырехстороннем Соглашении от 26.02.1999 "Между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства" (это Соглашение вступило в силу 4 ноября 2000 года).

Гражданин Кыргызстана может приобрести гражданство РФ в упрощенном (регистрационном) порядке при наличии одного из следующих условий:

1. если он состоял в гражданстве Киргизской ССР или РСФСР и одновременно в гражданстве бывшего СССР, родился или проживал на территории России до 21 декабря 1991 года,
2. если у заявителя есть хотя бы один близкий родственник, который постоянно проживает на территории России и является ее гражданином: супруг (супруга), один из родителей (усыновителей), ребенок (в том числе усыновленный), сестра, брат, дед или бабушка, внук или внучка.

Упрощенный порядок приобретения гражданства РФ для гражданина Кыргызстана действует, если он постоянно проживает на территории России. При этом сам срок проживания не имеет значения.

Принятие в гражданство РФ в упрощенном порядке граждан Афганистана, Ирака, Йемена, Сирии

С 04.01.2024 оно осуществляется на основании и в соответствии с Указом Президента РФ от 04.01.2024 N 11.

Граждане указанных государств могут получить гражданство России в упрощенном порядке, если родились на территории РСФСР и имели в прошлом гражданство СССР. Также упрощенное гражданство РФ имеют право приобрести их супруги, родители и дети, в том числе усыновленные и удочеренные (независимо от их гражданства).

Граждане Афганистана, Ирака, Йемена, Сирии получают российское гражданство без соблюдения требований о постоянном 5-летнем проживании в России, а также без знания русского языка, истории и основ законодательства России.

Принятие в гражданство РФ в упрощенном порядке участников СВО и членов их семей

С 04.01.2024 оно осуществляется на основании Указа Президента РФ от 04.01.2024 N 10. По упрощенной процедуре гражданство России могут получить:

• иностранцы, которые заключили в период проведения спецоперации контракты о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ или воинских формированиях на срок не меньше 1 года или которые в период проведения СВО проходят военную службу в Вооруженных Силах РФ или воинских формированиях,
• иностранцы, которые уволились с военной службы в Вооруженных Силах РФ или воинских формированиях в период проведения спецоперации по определенным основаниям, предусмотренным в п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" - например, по возрасту или состоянию здоровья,
• члены семьи указанных контрактников и бывших контрактников - супруги, родители и дети, в том числе усыновленные (удочеренные).

Названные лица могут получить гражданство РФ без обязательного проживания в России 5 лет, без знания русского языка, истории и основ законодательства России, а также, даже если в отношении них есть основания для отклонения заявления о приеме в гражданство, указанные в статье 18 Закона.

Правда, это касается не всех оснований, обозначенных в этой статье. Если в отношении заявителя действуют основания, предусмотренные в подпунктах "а", "в" - "е" и "к" п. 1, п. 2, п. 3 ст. 18 Закона, заявление любого из перечисленных выше иностранцев отклонят.

Прием в гражданство в исключительном порядке

Помимо упрощенного порядка приобретения гражданства РФ, в статье 17 Закона говорится также о приеме в гражданство России в исключительном порядке. Этот исключительный порядок – не то же самое, что упрощенный порядок приема в гражданство РФ.

Принять в гражданство иностранца в исключительном порядке могут без соблюдения требований о постоянном проживании на территории России в течение 5 лет, о владении русским языком и о знании истории и права РФ, если иностранец:

• имеет особые заслуги перед Россией,
• представляет интерес для России ввиду своей профессии, квалификации или по другим причинам.

Особенности подачи заявления о приеме в гражданство РФ в исключительном порядке установлены в ст. 33 Закона, а сама процедура приема регулируется нормами раздела VI Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 22.11.2023 N 889.

Иностранец должен подать заявление о приеме в гражданство в исключительном порядке по форме согласно приложению N 1 или 2 к названному Положению.

Прием в гражданство происходит по решению Президента РФ. Но только при наличии обращения федерального органа исполнительной власти, высшего должностного лица субъекта РФ или АНО "Россия - страна возможностей" (если заявитель является победителем общероссийского конкурса, который проводила указанная организация).

Принципы приобретения гражданства РФ по упрощенной процедуре

В Законе такие принципы отдельно не обозначены. Полагаем, что их можно сформулировать так:

1) получить гражданство РФ по упрощенной системе в 2023 году могут отдельные категории иностранцев, названные в Законе или в Указах Президента России,

2) для получения гражданства РФ в упрощенном порядке в 2023 году льготники - иностранцы могут не отвечать требованиям для вступления в гражданство, от соответствия которым они прямо освобождены Законом или Указом Президента РФ. Но они обязаны отвечать всем остальным требованиям, от соответствия которым Закон или Указ Президента РФ их не освобождает.

3) при наличии нескольких оснований для упрощенного порядка приобретения гражданства иностранец может выбрать любое из них - в том числе то, которое наиболее выгодно для него с точки зрения соблюдения обязательных требований.

Как получить гражданство РФ в упрощенном порядке?

О порядке получения гражданства России говорится в главе 6 нового закона о гражданстве РФ 2023 года, а также в Положении о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 22.11.2023 N 889 (далее – Положение). Последний акт часто называют положением о гражданстве РФ к новому закону, а также новым положением о гражданстве РФ – оно действует с 22.11.2023.

Чтобы получить гражданство РФ в упрощенном порядке в 2023 году, необходимо:

• написать заявление,
• собрать необходимые документы,
• оплатить госпошлину или консульский сбор,
• подать в уполномоченный орган заявление и сопутствующие документы, а также пройти дактилоскопическую регистрацию,
• дождаться решения по заявлению,
• если оно положительное – принести присягу и оформить паспорт гражданина РФ, если решение отрицательное – обжаловать его в административном или судебном порядке.

Предлагаем остановиться на каждом пункте приведенного списка подробнее.

Шаг 1 - составляем заявление о приеме в гражданство РФ

Это заявление составляют по утвержденной форме. В зависимости от основания, по которому иностранец хочет получить гражданство России в упрощенном порядке, может понадобиться форма заявления из Приложения N 1 или Приложения N 2 к Положению.

Важно! Отдельные категории иностранцев, которые приобретают упрощенное гражданство России на основании Указов Президента, составляют заявление по форме, которая прилагается к соответствующему Указу. Это касается, например, граждан Украины, Афганистана, Ирака, Йемена и Сирии (смотрите Указ Президента РФ от 04.01.2024 N 11). Форма заявления для иностранцев - контрактников, участвующих в СВО, приведена в приложении к Указу Президента РФ от 04.01.2024 N 10.

Заявление составляют на русском языке в двух экземплярах - каждый на бланке. Его можно заполнить собственноручно пастой (чернилами) черного, синего или фиолетового цвета или на компьютере. При заполнении можно использовать только общепринятые сокращения и аббревиатуры. Исправления и помарки – под запретом.

Важно! При заполнении заявления следите за тем, чтобы в нем не было описок, опечаток или других технических ошибок – иначе заявление вернут (ч. 8 ст. 32 Закона).

Нужно заполнять все графы заявления, обязательные к заполнению. Исключение – когда в графе нечего написать: тогда в ней проставляют слово "нет" или не заполняют соответствующий раздел. Ответы на вопросы, содержащиеся в форме заявления, должны быть исчерпывающими.

Если все сведения не умещаются в графе, к заявлению прикладывают дополнительные листы, которые обязательно нумеруют.

Заявитель должен подписать все листы заявления, включая дополнительные, в правом нижнем углу в отведенном для этого поле (п.п. 7 - 11 Положения).

Шаг 2 - готовим документы для гражданства РФ в упрощенном порядке

Кроме заявления, для оформления гражданства РФ в упрощенном порядке в 2023 году, понадобятся следующие документы (ст. 36 Закона, пункты 12, 13, 15 - 20 Положения):

• документ, удостоверяющий личность иностранца (если его нет - копия заключения об установлении личности иностранца, которую территориальный орган МВД России выдает по письменному обращению заявителя),
• документ, подтверждающий наличие или отсутствие гражданства – им может быть, например, удостоверение лица без гражданства, временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ, или паспорт негражданина, выданный соответствующим органом иностранного государства,
• документ, подтверждающий место жительства или место пребывания заявителя (если этого документа нет, в заявлении надо указать сведения о месте фактического проживания). Таким документом может быть, например, свидетельство о регистрации по месту пребывания, адресный листок прибытия (убытия), адресная справка, выдаваемые территориальными органами МВД России, единый жилищный документ, выписка из домовой книги, военный билет, справка территориального органа СФР (ПФР) о назначении пенсии, справка из места лишения свободы об освобождении.

Важно! Если сведения о гражданстве или о месте жительства (месте пребывания) заявителя подтверждаются документом, удостоверяющим его личность, не нужно предъявлять другие документы, удостоверяющие эти сведения. В качестве документа, удостоверяющего личность и гражданство заявителя, не принимают документ, выданный в связи со служебной или профессиональной деятельностью лица - например, служебный или дипломатический паспорт.

• три фотографии заявителя (размером 3 x 4 см),
• квитанция об уплате консульского сбора - если заявление подается за пределами РФ,
• документ, подтверждающий уплату госпошлины - если заявление подается на территории РФ (сразу оговорим - представлять его необязательно, заявитель делает это по своему желанию),
• документы, свидетельствующие обо всех случаях изменения ФИО заявителя – они нужны, если заявитель менял фамилию, имя или отчество,
• документы, подтверждающие наличие оснований и соблюдение условий приобретения гражданства России, установленных Законом (представляются в одном экземпляре),
• другие документы (дополнительные), которые соответствуют конкретным основаниям и условиям приобретения гражданства РФ в упрощенном порядке, перечисленные в разделе IV и XVII Положения.

Дополнительные документы согласно Положению

Для наглядности дадим таблицу - укажем в ней, в каком пункте Положения искать дополнительные документы, необходимые заявителю при приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке в 2023 году по разным "льготным " основаниям.

Дополнительные документы согласно Указам Президента РФ

Как мы уже поясняли выше, Закон дает Президенту нашей страны право определять другие категории иностранцев, которых могут принять в гражданство России в упрощенном порядке (помимо категорий, установленных Законом). Также у Президента РФ есть право устанавливать другие требования и условия приема в гражданство России (ч. 9 ст. 16 Закона).

В связи с этим иностранцам, которые оформляют упрощенное гражданство РФ на основании Указов Президента РФ, надо ознакомиться с этими указами и выяснить, перечислены ли в них документы (дополнительные документы), которые понадобится подать вместе с заявлением о приеме в гражданство РФ.

Например, для получения гражданства России по упрощенной процедуре на основании Указа Президента РФ от 18.12.2023 N 962 гражданин Республики Белоруссия подает:

• заявление о приеме в гражданство РФ,
• вид на жительство,
• документ, удостоверяющий его личность и гражданство.

А от казаха и молдаванина для оформления российского упрощенного гражданства по тому же Указу N 962 потребуется:

• заявление о приеме в гражданство РФ,
• один из документов, подтверждающих владение русским языком (он не нужен пожилым 70 лет и старше, а также инвалидам I группы).

Еще пример – это получение гражданства РФ в упрощенном порядке иностранцем - участником СВО, который в период проведения спецоперации оформил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ или воинских формированиях сроком на 1 год, а также уволился с военной службы в период СВО по определенному основанию. Согласно Указу Президента РФ от 04.01.2024 N 10, для приема в гражданство России контрактнику (бывшему контрактнику) достаточно подать в территориальный орган МВД РФ:

• заявление о приеме в гражданство,
• документ, удостоверяющий личность и гражданство,
• документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени и (или) отчества (если они менялись),
• контракт о прохождении военной службы на срок не меньше 1 года,
• выписку из приказа об увольнении с военной службы (для контрактников, которые уже уволились).

Если контрактник включает в заявление детей, также понадобятся дополнительные документы – в частности, свидетельство о рождении или об усыновлении (удочерении) ребенка.

Члены семьи контрактника (супруги, родители и дети) также вступают в гражданство РФ в упрощенном порядке по заявлению. Документы, которые они должны приложить к нему, перечислены в п. 5 Указа Президента РФ от 04.01.2024 N 10.

Другие дополнительные документы

Дополнительные документы, необходимые для оформления упрощенного гражданства РФ, могут также указываться в международных актах.

Так, в частности, для граждан Кыргызстана упрощенный порядок приобретения гражданства РФ предусмотрен Соглашением от 26.02.1999, которое вступило в силу 04.11.2000.

Чтобы получить гражданство России, от гражданина Кыргызстана понадобятся следующие документы:

• заявление,
• паспорт или другой документ, удостоверяющий личность и подтверждающий принадлежность лица к гражданству Кыргызстана,
• нотариально заверенные копии свидетельства о рождении и о браке,
• документ, подтверждающий наличие одного из условий для получения упрощенного гражданства РФ, предусмотренного Соглашением от 26.02.1999.

Территориальный орган МВД регистрирует приобретение киргизом гражданства РФ в течение 3 месяцев с даты подачи документов.

Шаг 3 - оплачиваем пошлину или консульский сбор

Если заявление о приеме в гражданство подается на территории РФ, заявителю надо оплатить госпошлину, а если за пределами России - консульский сбор.

Размер госпошлины за прием в гражданство РФ в упрощенном порядке в 2023 году составляет 3 500 рублей (ч. 1 ст. 36 Закона, пп. 25 п. 1 ст. 333.28 Налогового кодекса РФ).

В некоторых случаях можно воспользоваться льготами, которые дает действующее законодательство.

Так, госпошлину могут не платить лица, которые имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, но не получили гражданство этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства. А если в заявлении о приеме в гражданство России заявитель также просит принять в гражданство своих несовершеннолетних детей (подопечных), пошлину в размере 3 500 рублей надо заплатить один раз (п. 2 ст. 333.29 НК РФ).

За рассмотрение заявления о приеме в гражданство РФ консульский сбор уплачивается в размере 65 долларов США (пп. 1 п. 2 Ставок консульских сборов, взимаемых должностными лицами за совершение консульских действий, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2010 N 889).

Кто может подать заявление и документы для получения гражданства в упрощенном порядке?

По общему правилу, заявление подается лично человеком, который хочет приобрести гражданство России в упрощенном порядке (ч. 6 ст. 32 Закона).

Подать заявление и документы через другое лицо разрешается только в исключительных обстоятельствах и при условии, что эти обстоятельства подтверждены документально. В этом случае подлинность подписи заявителя и соответствие копий документов, прилагаемых к заявлению, подлинникам этих документов надо заранее засвидетельствовать у нотариуса. А если иностранец находится за пределами России, подлинность его подписи удостоверяет уполномоченное должностное лицо диппредставительства или консульского учреждения.

Специальные правила действуют для военнослужащих, которые не могут лично подать заявление. Его можно передать через другое лицо или направить по почте. При этом подлинность подписи военнослужащего в заявлении и соответствие копий документов, прилагаемых к заявлению, их оригиналам удостоверяются подписью командира воинской части (лица, исполняющего его обязанности) и печатью воинской части (п. 28 Положения).

Куда обращаться с заявлением и документами?

Орган, в который надо обращаться за упрощенным получением гражданства РФ, зависит от того, находится ли заявитель на территории России или за ее пределами.

В первом случае, когда иностранец уже прибыл в нашу страну, заявление о приеме в гражданство надо подать в территориальный орган МВД России. Какой именно выбрать, зависит от наличия или отсутствия у заявителя регистрации. Для наглядности мы привели таблицу (части 2 - 4 ст. 32 Закона).

Если иностранец находится за пределами России, с заявлением и документами ему надо обратиться в диппредставительство или консульское учреждение (ч. 5 ст. 32 Закона).

Это относится к заявителям, которые подают на гражданство РФ в исключительном порядке, а также на основании ч. 7 ст. 16, ч. 8 ст. 16, ч. 1 ст. 44 Закона, то есть к заявителям, которые:

• утратили гражданство России по заявлению законных представителей и в течение 5 лет со дня достижения возраста 18 лет обратились за получением российского гражданства,
• являются ветеранами ВОВ и бывшими гражданами СССР,
• являются ветеранами боевых действий с удостоверением ветерана боевых действий или свидетельством (удостоверением) о праве на льготы по образцам, действовавшим до 01.01.1992,
• до 26.10.2023 получили паспорт или другой документ, содержащий указание на гражданство России, и не приобрели гражданство РФ в установленном порядке.

Дактилоскопическая регистрация заявителя

Закон обязывает иностранца пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию.

Если он находится на территории России, то проходит ее сразу при подаче заявления о приеме в гражданство РФ. При подаче заявления за пределами России дактилоскопическую регистрацию проводят в день, когда выдают лицу паспорт гражданина РФ (ч. 10 ст. 32 Закона, п. 34 Положения).

Во всех случаях дактилоскопическую регистрацию (идентификацию личности) проводят согласно Федеральному закону от 25.07.1998 N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации".

Важно! Если иностранец подает заявление на территории России не сам, а через другое лицо, дактилоскопическую регистрацию все равно проводят в отношении лица, которое претендует на получение гражданства РФ. Иностранец подлежит дактилоскопической регистрации до подачи заявления о приеме в гражданство РФ (п. 33 Положения).

Срок получения гражданства РФ в упрощенном порядке

Срок, в течение которого принимается решение о приеме в гражданство, единый для общего и упрощенного порядка получения гражданства РФ.

Если заявление о приеме в гражданство подано в территориальный орган МВД России, решение по нему принимают в течение 10 рабочих дней со дня получения результатов проведенных проверок. Но не позднее чем через 3 месяца со дня, в который заявление приняли к рассмотрению (ст. 37 Закона, п. 99 Положения).

В определенных ситуациях этот срок могут продлить, но не больше чем на 3 месяца. Например, когда нужно проверить представленные документы или получить дополнительные документы и сведения.

Учтите: для некоторых категорий иностранцев срок рассмотрения заявления о приеме в гражданство может быть прописан в соответствующем Указе Президента РФ об упрощенном оформлении гражданства. Так, заявление иностранцев - участников СВО со сроком контракта 1 год и больше рассматривают в течение 1 месяца со дня подачи заявления и необходимых документов. Этот срок могут продлить, но не больше чем на 3 месяца (Указ Президента РФ от 04.01.2024 N 10).

Если иностранец подавал заявление в диппредставительство или консульское учреждение, решение по нему принимают в течение максимум 6 месяцев со дня принятия заявления к рассмотрению.

Когда речь идет о приеме в российское гражданство Президентом РФ в исключительном порядке, срок для вынесения решения по обращению – 1 год со дня его подачи.

Решение о приеме в гражданство в упрощенном порядке, присяга и получение паспорта гражданина РФ

Порядок рассмотрения заявлений и принятия решений по вопросам гражданства России установлен в разделе XI Положения.

Решение оформляют письменно по форме, утвержденной соответственно МВД России и МИДом России. Если решение принимает Президент РФ, его оформляют Указом.

Решение должно быть мотивированным. В нем указываются основания для принятия решения о приеме в гражданство РФ, а также перечень документов, подтверждающих наличие таких оснований (п. п. 123, 124 Положения).

Дата приобретения гражданства и Присяга гражданина РФ

По общему правилу, иностранец приобретает российское гражданство со дня, когда вступает в законную силу решение о приеме в гражданство РФ (ч. 4 ст. 39 Закона).

Решение о приеме в гражданство РФ вступает в законную силу со дня принесения лицом Присяги гражданина Российской Федерации.

В некоторых случаях, перечисленных в ст. 21 Закона, лицо могут освободить от принесения Присяги гражданина России. Это относится к недееспособным лицам и тем, кто не может прочитать, произнести текст Присяги и (или) собственноручно его подписать из-за ограниченных возможностей здоровья. Тогда решение о приеме в гражданство России вступает в законную силу со дня его принятия (ч. 9 ст. 37 Закона).

Учтите: если не принести присягу в течение 1 года со дня принятия решения о приеме в гражданство, это решение считается недействительным со дня его принятия (ч. 8 ст. 37 Закона).

Оформление паспорта гражданина РФ

Заявителя уведомляют о принятом решении в течение 10 дней рабочих дней со дня его принятия. Он также может получить копию решения.

Лицу, которое достигло 14 лет и которое приняли в гражданство РФ, по его заявлению выдают паспорт гражданина Российской Федерации. Одновременно с его выдачей мужчине 18 лет и старше, подлежащему постановке на воинский учет, вручают направление для постановки на воинский учет (пункты 158, 161 Положения).

Отрицательное решение по заявлению о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке

Заявление о приеме в гражданство России могут отклонить, когда есть соответствующие основания. Их исчерпывающий перечень приведен в статье 18 Закона.

Так, при получении гражданства РФ в упрощенном порядке в 2023 году заявление отклонят, в частности, если заявитель не отвечает требованиям и условиям, которые должны выполняться для оформления упрощенного гражданства по конкретному основанию (подпункт "к" п. 1 ст. 18 Закона).

Кроме того, для некоторых категорий иностранцев могут применяться дополнительные основания для отклонения заявления о приеме в гражданство РФ. Например, они предусмотрены в п. 9 Указа Президента РФ от 04.01.2024 N 11 для граждан Украины, Афганистана, Ирака, Йемена и Сирии, которые оформляют упрощенное гражданство РФ. Их заявление отклонят, в частности, если такие иностранцы участвуют в деятельности организации, включенной в специальный перечень и причастной к экстремистской деятельности или терроризму. Также заявление вернут, когда операции иностранца по банковским счетам (вкладам) и другие операции с его деньгами и имуществом приостановлены по решению суда.

Однако в некоторых случаях иностранцу все равно могут оформить гражданство России - даже когда имеются обстоятельства для отклонения заявления. Но это делается только с согласия Президента РФ.

Чтобы получить его, МВД России или МИД России направляют в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте свое заключение на заявление о приеме в гражданство РФ и материалы проверок, связанные с ним. Комиссия предварительно рассматривает представленные материалы, чтобы подготовить предложения Президенту РФ о возможности согласовать решение о приеме в гражданство. Если Президент даст согласие, иностранцу предоставят гражданство (п. 105 Положения).

Обжалование отрицательного решения по заявлению о получении гражданства в упрощенном порядке

Закон разрешает обжаловать решения по вопросам гражданства РФ, действия (бездействие) органов, которые ведают делами о гражданстве, и их должностных лиц в порядке, который прописан в законодательстве (п. 1 ст. 38).

Если территориальный орган МВД России отклонил заявление о приеме в гражданство РФ, такое решение можно обжаловать:

• в вышестоящий орган,
• вышестоящему должностному лицу,
• в суд.

Порядок обжалования в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу подробно прописан в разделе XII Положения.

Жалобу в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) можно подать в письменной или электронной форме в течение 3 месяцев, которые исчисляются с конкретного момента. Если пропустить этот срок, его не восстановят. Решение по жалобе должны принять за 30 дней со дня поступления жалобы и имеющихся материалов (пункты 127, 128, 148 Положения).

По результатам рассмотрения жалобы обжалуемое решение по вопросам гражданства могут изменить или отменить полностью (в части), в том числе с принятием нового решения, а также признать спорное действие (бездействие) незаконным. Вышестоящие орган или должностное лицо могут возложить на территориальный орган МВД России или его должностное лицо обязанность принять конкретное решение или совершить конкретное действие. Кроме того, в удовлетворении жалобы могут отказать (ч. 4 ст. 38 Закона, п. 150 Положения).

Копию принятого решения направят лицу, которое подавало жалобу, заказным письмом по почте или по адресу электронной почты в течение 3 рабочих дней со дня принятия.

Дальше решение по жалобе можно обжаловать в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу (при их наличии) или в суд.