Как встать на жилищный учет нуждающимся

Кто может встать на учет как нуждающийся в жилье и получить квартиру в соцнаем

В соответствии с Жилищным кодексом РФ (ст. 49) могут встать на жилищный учет граждане, которые одновременно признаны

• и малоимущими,
• и нуждающимися в жилье.

Обратите внимание: признание малоимущим для цели постановки на жилищный учет совершается в особом порядке. Если семья признана малоимущей, например, для цели получения социальных льгот (бесплатного проезда, питания в школе) – это еще не означает, что такой семье автоматически полагается социальное жилье. Дело в том, что для получения жилья, и для оформления льгот малоимущий характер семьи оценивается по-разному.

Основания для признания граждан нуждающимися в жилье по договору социального найма отражены в ст.51 Жилищного кодекса РФ.

Согласно данной статье, встать на жилищный учет могут:

• граждане, которые не имеют в пользовании жилья по договорам соцнайма;

• граждане, которые хотя и заключили договор социального найма на жилье, но общая площадь жилого помещения менее положенной нормы на одного члена семьи;

• граждане, условия проживания которых являются несоответствующими и для проживания не пригодны;

• граждане, пользующиеся жилым помещением на условиях социального найма, при условии, что в помещении проживают несколько семей, в одной из которых имеется больной с тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание. Перечень таких заболеваний устанавливается федеральным исполнительным органом, уполномоченным Правительством РФ.

Кого могут признать малоимущим для постановки на жилищный учет

Малоимущими могут признать граждан, если их имущественная обеспеченность ниже установленной нормы на одного человека (норму устанавливают регионы – например, могут сравнивать с прожиточным минимумом по региону или неким другим эталоном имущественной обеспеченности).

Имущественная обеспеченность состоит из общей суммы всего налогооблагаемого имущества семьи (в собственности и по договору соцнайма), а также из дохода семьи за определенный расчетный период. При этом не берется в расчет стоимость жилого имущества или его частей в отдельности на каждого члена семьи.

Детально процедура признания граждан малоимущими и порядок их постановки на учет определяется на региональном уровне. Рассмотрим этот вопрос на примере Москвы

Признание малоимущей семьей для получения жилья в Москве

Законом г. Москвы № 7 от 25.01.2006 г. (в последней редакции от 28.12.2016 г) установлен порядок признания москвичей малоимущими.

Алгоритм следующий:

1. Вычисляется доход семьи.
2. Вычисляется стоимость общей площади жилого помещения, необходимого семье.
3. Доход семьи сравнивается со стоимостью общей площади жилого помещения, необходимого семье. Если доход меньше, то семья считается малоимущей.

Для вычисления стоимости необходимого семье жилья используется формула:

Стоимость общей площади жилого помещения = Ц1кв.м x Пл.необх,

где:

Пл.необх - общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления;

Ц1кв.м - цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность (она же – рыночная стоимость 1 кв. м жилья).

Как вычислить Пл. необх. – площадь, необходимую для обеспечения семьи жильем по норме

Чтобы определить размер площади, в которой нуждается семья, нужно взять общую площадь жилого помещения, необходимого по норме для каждого члена семьи и вычесть из нее ту площадь жилых помещений (в собственности, на праве социального найма), которая имеется у всей семьи.

Как вычислить ежемесячный доход для сравнения со стоимостью недостающей жилой площади

Для определения значения среднего ежемесячного дохода малоимущего заявителя необходимо собрать доходы всех членов семьи за два календарных года, предшествующие году обращения.

Рассчитывая стоимость имущества, в него включат все имущество, которое имеется у всех членов семьи в собственности и которое облагается налогом. Данные о стоимости предоставит орган, регистрирующий имущество и все проводимые сделки с ним. В случае если гражданин не согласен с данными по оценке своего имущества, он вправе пригласить независимого оценщика. При этом, услуги оценщика будет обязан оплатить он сам (заявитель).

Как посчитать имущественную обеспеченность для признания малоимущим и постановки на жилищный учет

Детали расчета доходов, средних доходов, порядок сравнения их с неким эталоном и выбор такого эталона (прожиточный минимум или некий другой) серьезно разнятся в разных местностях. Потому мы рассматриваем этот вопрос на примере Москвы.

Особенности расчета доходов для признания малоимущим с целью получения соцжилья

Функция оценки размера дохода гражданина и членов семьи (среднедушевого дохода всей семьи) лежит на органе местного самоуправления.

Среднемесячный доход высчитывается путем деления дохода за расчетный период на количество месяцев. Причем, высчитывается доход за определенный расчетный период и определяется за вычетом налогов, сборов, алиментных обязательств. Если в состав семьи входят два и более человека, то среднедушевой доход и стоимость имущества определяется на каждого признанного члена семьи, вне зависимости от места жительства кого-то из супругов, детей и иных родственников.

Чтобы рассчитать доход членов семьи нужно количество месяцев умножить на средний ежемесячный доход всей семьи и вычесть из полученного значения величину прожиточного минимума на каждого члена семьи, действующую на момент обращения в уполномоченный орган, а также платежи за жилье и коммунальные услуги.

Учитывая, сколько разных вычислений нужно произвести, мы разместили расчет имущественной обеспеченности семьи в Москве в таблице. Так наглядно видно, как вычисляются величины, используемые потом для расчета имущественной обеспеченности.

Формулы для расчета имущественной обеспеченности в Москве

Для справки – прожиточный минимум жителей Москвы

Прожиточный минимум для жителей Москвы устанавливаетя ежегодно постановлением правительства Москвы:

Какие доходы используются в расчете имущественной обеспеченности

Расчет размера дохода или стоимости имущества при признании малоимущим не производится, если у гражданина отсутствует принадлежащее ему налогооблагаемое имущество и его доход равен нулю.

При расчете среднедушевого дохода не учитываются:

• совершеннолетние трудоспособные граждане, не имеющие дохода за расчетный период (кроме студентов-очников до 23 лет, а также граждан, ухаживающих за детьми до 3 лет, тремя и более детьми до 14 лет, родственниками с 1 группой инвалидности и детьми-инвалидами до 18 лет);
• пропавшие без вести или разыскиваемые лица;
• выбывшие из состава семьи лица (даже если они проживали в семье в расчетном периоде).

Из Постановления Правительства РФ от 20.08.2003г. можно узнать о видах доходов, которые будут учтены при расчете доходов семьи и определении необходимости оказания им госпомощи.

При расчете учитываются все виды доходов заявителя и членов его семьи, в частности:

• заработная плата;
• компенсации за время исполнения государственных или общественных обязанностей;
• выходное пособие при увольнении и компенсации при выходе в отставку;
• социальные выплаты: пенсия и компенсации, стипендии, пособия по безработице и по временной нетрудоспособности и т.д.;
• вознаграждения за авторство;
• доходы от предпринимательской деятельности;
• доходы от акций;
• проценты по вкладам в банки и др.

Не рекомендуется, рассчитывая среднедушевой доход, учитывать как доход гражданина:

• единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;
• компенсации материальных затрат безработного при направлении на работу (учебу) в другую местность;
• пособия на погребение и др.

Определение стоимости имущества для признания малоимущим

Перечень видов имущества, которое будет учтено при признании заявителя и членов его семьи малоимущими и порядок постановки их на учет как нуждающихся в жилье, устанавливается Правительством Москвы. Стоимость имущества определяет орган местного самоуправления на основании представленного пакета документов.

При подсчете стоимости имущества не учитываются автомототранспортные средства и прицепы, если они находятся в розыске и данный факт подтвержден документом органа МВД. Кроме того, не подлежат учету легковые автомобили для инвалидов и автомобили с двигателем до 100 лошадиных сил, приобретенные или полученные через орган соцзащиты населения, весельные и моторные лодки до 5 лошадиных сил.

Кого могут признать нуждающимся в жилье для постановки на жилищный учет

Теперь рассмотрим второе условие получения социального жилья – нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Нуждающимися являются те граждане, у которых на одного человека в семье приходится менее учетной нормы площади.

Учетная норма представляет собой величину минимальной площади, превысив которую уже нельзя встать в очередь.

В каждом регионе этот показатель утверждается местными властями и может отличаться даже в соседних населенных пунктах. Кроме того, указанная норма не может быть выше минимального размера площади для предоставления жилья, который составляет 18 кв. м на одного члена семьи и 33 кв. м для одиноко проживающего.

Рассмотрим примеры учетной нормы по регионам

Как добиться признания малоимущим и постановки на жилищный учет

Постановке на жилищный учет предшествует признание гражданина и членов его семьи малоимущими. В Москве признает малоимущей семьей и ставит на жилищный учет Департамент городского имущества г. Москвы (ч. 1 ст. 1 Закона N 29; п. 4.2.51 Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП).

Важно, что не нужно заранее получать малоимущий статус – одновременно можно быть признанным и малоимущим, и нуждающимся в жилье

Куда обратиться для получения статуса малоимущего

Заявление на признание нуждающимся в жилом помещении можно подать либо онлайн на mos.ru; либо в московских МФЦ – «Мои документы».

К заявлению нужно приобщить документы, подтверждающие малоимущий статус и нуждаемость в жилье.

Необходимо, чтобы заявление подали все члены семьи: его заполняет заявитель, а подписи ставят все члены семьи.

Заявитель получает в центре «Мои документы» обмен на заявление в получении документов с указанием их перечня и даты получения органом, принимающим на учет (ч. 4 ст. 52 ЖК РФ).

Перечень документов для признания гражданина малоимущим

При обращении к заявлению необходимо приложить копии документов с предъявлением их оригиналов согласно Перечню:

• удостоверение личности: паспорт, свидетельство о рождении (для малолетних членов), документы о российском гражданстве;
• согласие на обработку персональных данных;
• документы о родственных отношениях членов семьи: свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении, решение суда;
• документы, подтверждающие смену фамилии, имени, отчества;
• документы о регистрации по месту проживания, решение суда об установлении факта проживания;
• ИНН каждого члена семьи;
• сведения о всех проживающих по месту жительства;
• копия лицевого счета;
• документы о расходах по оплате за жилье и коммунальные платежи;
• доходы заявителя и членов его семьи;
• документы о зарегистрированных транспортных средствах, кроме автомототранспортных средств и прицепов к ним;
• сведения из налоговой службы по оплате налогов и сборов в расчетном периоде;
• справку из органа техучета и техинвентаризации об отсутствии права собственности на жилье до вступления в силу ФЗ N 122-ФЗ от 21 июля 1997 года.

Иные необходимые документы могут быть запрошены органом местного самоуправления самостоятельно.

Представленные заявителем копии сверяются с оригиналом и заверяются принимающим лицом. После подачи заявления гражданину выдадут расписку, в которой будет отражен Перечень полученных от заявителя документов и список документов, которые необходимо запросить в порядке межведомственного взаимодействия.

Если пакет документов предоставляется представителем, то дополнительно понадобится доверенность.

Форму заявления и согласия на обработку персональных данных утверждает исполнительный орган госвласти.

В рамках межведомственного взаимодействия орган местного самоуправления вправе запросить самостоятельно следующие документы, их копии или сведения из них:

• сведения из ЕГРН по зарегистрированным на семью объектам недвижимости и об их кадастровой стоимости;
• сведения из ГИБДД МВД РФ о наличии/отсутствии у заявителя и членов его семьи зарегистрированных автомототранспортных средств и прицепов к ним;
• сведения из Пенсионного фонда о соцвыплатах и пенсиях за расчетный период;
• сведения из органа регистрационного учета о зарегистрированных по месту жительства гражданине и членах его семьи.

Решение о признании гражданина малоимущим и нуждающимся в жилье

Решение о признании или об отказе в признании заявителя малоимущим, нуждающимся в жилье и о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилье принимает орган местного самоуправления на основании поданного пакета документов. Проверяется полнота и достоверность всех представленных документов, а также уровень имущественной обеспеченности.

Максимальный срок принятия решения – 30 рабочих дней от даты регистрации заявления.

Решение о признании малоимущим должно содержать следующую информацию:

• Ф.И.О. заявителя и всех членов его семьи;
• место жительства семьи;
• размер дохода и стоимости имущества гражданина или среднедушевой доход и имущество семьи.

При отказе в признании малоимущим – указывается причина и ссылка на законное основание.

О принятом решении не позднее чем в 3-х дневный срок (в рабочих днях) в письменном виде по почте уведомляется заявитель. Если заявление было подано через МФЦ – уведомление направляется в данный центр. При личном обращении уполномоченный орган может выдать заявителю копию решения о признании его и членов его семьи малоимущими или об отказе в этом.

При принятии положительного решения о признании малоимущим, гражданин может обратиться в соответствующий орган и встать на учет в качестве нуждающегося в жилье в течение года.

Срок состояния на жилищном учете и ожидания предоставления жилого помещения по договору соцнайма называется расчетным периодом. Такой срок устанавливается Правительством региона, может пересматриваться, но не чаще одного раза в год.

Когда могут отказать гражданину в признании малоимущим

Отказать в признании малоимущим орган местного самоуправления вправе при наличии следующих оснований:

• представленный пакет документов является неполным;
• представленные документы содержат неполные или недостоверные сведения;
• поступил ответ на межведомственный запрос об отсутствии необходимого документа и (или) сведений, когда такой документ (сведения) гражданин не представил по собственной инициативе;
• размер дохода и стоимости имущества гражданина выше нормы жилья, установленного для одного человека, а для семьи из 2 и более человек – выше общей площади жилья, определяемой по норме на одного члена семьи.

При существенном изменении имущественного уровня заявитель вправе повторно обратиться в уполномоченный орган, соблюдая установленный порядок.

С жалобой на решение об отказе в признании малоимущим заявитель может обратиться в вышестоящий орган или в суд.