Как признать незаконными действия энергоснабжающей организации, которая лишила вас электроэнергии?

Кто может лишить вас предоставления электроэнергии

Сделать это может энергоснабжающая организация, которая предоставляет вам электроэнергию, и которой вы платите за нее.

Как правило, это ПАО “Мосэнергосбыт” (далее также - ответчик).

ПРИМЕЧАНИЕ
Подача электроэнергии - это один из видов коммунальных услуг.

Обычно энергоснабжающая организация является стороной договора энергоснабжения, который она заключила с вами.

Кого можно лишить предоставления электроэнергии

Лишить вас предоставления электроэнергии можно, если вы собственник квартиры или владеете ею по договору социального найма (так называемая муниципальная квартира). Также возможен вариант, когда вы собственник комнаты или комнат в коммунальной квартире. Главное, - что вы являетесь потребителем электроэнергии.

Обратите внимание: вы можете быть единственным собственником квартиры или владеть ею на праве собственности вместе с другими людьми (их еще называют сособственниками). Мы говорим о ситуации, когда квартира находится:

• в долевой собственности (то есть ваша доля и доля других лиц определена),
• в совместной собственности (когда доли не выделены).

Говоря о муниципальной квартире, в которой вы проживаете со своей семьей, мы имеем в виду квартиру, которой вы пользуетесь по договору социального найма. Его заключает с вами уполномоченный орган, который именуется наймодателем. В г. Москве, это, как правило, Департамент городского имущества города Москвы. В других регионах - орган с аналогичными полномочиями и компетенцией. Вы - вторая сторона по договору, наниматель квартиры.

Все остальные проживающие с вами - это члены вашей семьи. Они должны быть обязательно указаны в договоре социального найма.

Обычно гражданин является стороной договора энергоснабжения.

Каким образом вас могут лишить предоставления электроэнергии

Сделать это ответчик может двумя способами:

1) ограничить вам предоставление электроэнергии или

2) вовсе приостановить его.

Ограничение и приостановление предоставления электроэнергии (далее также - лишение электроэнергии) ответчик должен проводить только в случаях, предусмотренных в законе. Причем в ряде ситуаций он должен делать это лишь после того, как предварительно уведомит вас.

О том, когда требуется такое предварительное уведомление, мы подробно расскажем ниже.

Но есть особые случаи, связанные, прежде всего, с аварийными ситуациями или нарушениями с вашей стороны, в которых ответчику не нужно направлять вам уведомление заранее.

ПРИМЕЧАНИЕ.
Дальше в этой статье мы не рассматриваем исключительные ситуации, в которых ответчик не обязан предварительно уведомлять вас о предстоящем лишении электроэнергии. Споры, связанные с лишением электроэнергии в перечисленных случаях, возникают очень редко.

Что такое ограничение предоставления электроэнергии

Ограничение заключается в том, что ответчик:

• временно уменьшает объем электроэнергии, который вам обычно предоставлялся,
• временно вводит график, по которому электроэнергия предоставляется в течение суток,
• делает и то, и другое сразу.

Важно, что при ограничении предоставления электроэнергии (далее также - ограничение электроэнергии, ограничение подачи электроэнергии), вы все равно можете ею пользоваться. Пускай и не как прежде - в полном объеме или целыми сутками.

Что такое приостановление предоставления электроэнергии

При приостановлении предоставления электроэнергии (далее также - приостановление электроэнергии, приостановление подачи электроэнергии) ответчик временно прекращает подачу вам электроэнергии. То есть на какой-то срок вы полностью лишаетесь возможности пользоваться ею.

В каких случаях вас обязательно должны уведомить о том, что вскоре лишат электроэнергии

Во-первых, если вы не полностью оплатили электроэнергию в положенный срок.

Речь идет о том, что у вас есть задолженность по оплате электроэнергии в размере, который больше суммы 2 месячных размеров платы за эту услугу. Исчисляются они с учетом:

• норматива потребления коммунальной услуги (даже в случае, когда у вас есть индивидуальный или общий, квартирный, прибор учета - счетчик),
• тарифа (цены) на этот вид коммунальной услуги (для расчета берут тот тариф или ту цену, что действует на день ограничения услуги).

Кроме того, у вас не должно быть соглашения о погашении задолженности, которое вы заключали с ответчиком. Другой вариант - у вас есть такое соглашение, но вы его не выполняете.

ПРИМЕЧАНИЕ.
Дальше в этой статье мы рассматриваем ситуацию, когда вас лишают электроэнергии именно в связи с ее неполной оплатой. О том, каким образом вас могут лишить электроэнергии, если вы не полностью платите за нее, мы расскажем ниже.

Во-вторых, уведомить вас о предстоящем лишении электроэнергии ответчик должен, когда ремонтирует или делает какие-то работы, связанные с обслуживанием централизованных сетей инженерно-технического обеспечения или внутридомовых инженерных систем, которые относятся к общему имуществу дома. Сделать это он должен письменно за 10 рабочих дней.

ПРИМЕЧАНИЕ.
Споры, связанные с лишением электроэнергии в такой ситуации, возникают очень редко. Узнать о них больше можно в системе КонсультантПлюс (ссылка ведет на форму, где можно оформить бесплатный доступ к пробной версии системы)

Каким образом вас могут лишить электроэнергии, если вы не полностью платите за нее

Первое, что должен сделать ответчик, - это предварительно сообщить вам о следующем: если вы не погасите задолженность по оплате электроэнергии в течение 20 дней, он ограничит, а потом и вовсе приостановит ее подачу. Или, если ограничить ее невозможно по техническим причинам, - то сразу приостановит, не вводя ограничение.

Такое сообщение делается в форме предупреждения или уведомления. Его вам доставят под расписку или направят по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Также возможен вариант, что эту информацию укажут в платежном документе, позвонят вам по телефону и запишут разговор, пришлют сообщение на электронную почту или в ваш личный кабинет на сайте системы ЖКУ или ответчика.

Принципиально следующее: уведомить вас должны таким способом, которым можно подтвердить не только факт, но и дату получения вами предупреждения. Срок в 20 дней, чтобы погасить долг, считается как раз со дня доставки вам предупреждения (уведомления).

ПРИМЕР ИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ.
Ответчик надлежащим образом и заблаговременно предупредил гражданина о предстоящем ограничении электроэнергии. Об этом говорят реестры почтовых отправлений. Они подтверждают, что ответчик направлял гражданину предупреждения (уведомления) о наличии задолженности по оплате электроэнергии с предложением погасить ее в течение 20 дней. И предупреждал, что при отсутствии оплаты он временно ограничит предоставление коммунальных услуг по электроснабжению (Апелляционное определение Московского городского суда от 16.04.2019 по делу N 33-17293/2019).

Второй этап - если в срок 20 дней вы не заплатите деньги, ответчик ограничивает электроэнергию. Если технической возможности сделать это нет, тогда ее подачу сразу приостанавливают.

ПРИМЕР ИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ.
Ответчик не доказал, что у него не было технической возможности ограничить гражданину электроэнергию перед тем, как приостановить ее подачу. Суд принял решение в пользу гражданина. И пояснил, что предоставление коммунальной услуги должно быть сначала ограничено. И только если нет технической возможности предварительно ввести ограничение, подачу электроэнергии допускается сразу приостановить (Апелляционное определение Московского городского суда от 16.08.2019 по делу N 33-36906/2019).

Третий этап - если в течение 10 дней со дня введения ограничения электроэнергии вы не оплатите долг, ответчик приостановит подачу вам этой услуги.

Когда и как возобновляют подачу электроэнергии, которой вас лишили из-за неполной оплаты

По общему правилу, на ее возобновление у ответчика есть 2 календарных дня. Они считаются со дня, когда вы полностью погасите свою задолженность, а также оплатите расходы ответчика по введению ограничения, приостановлению и возобновлению подачи электроэнергии.

Возможен и другой вариант. Этот срок можно исчислять с даты заключения соглашения о порядке погашения задолженности и оплаты перечисленных расходов. При условии, что вы подпишите такое соглашение с ответчиком.

Какие расходы ответчик может потребовать, если лишил вас электроэнергии за ее неполную оплату

Он может потребовать с вас расходы, которые понес из-за ограничения, приостановления или возобновления подачи электроэнергии. Их общая сумма не должна быть больше 3 000 рублей.

С кем придется судиться

Ответчиком в данном случае является энергоснабжающая организация, которая предоставляет вам электроэнергию. И которая из-за вашей задолженности по ее оплате ограничила или приостановила ее подачу в вашу квартиру.

Если к этим действиям имеет отношение управляющая организация вашего дома, вторым ответчиком по иску можете указать ее.

ПРИМЕР ИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ.
Суд пояснил, что отключение электроэнергии не относится к компетенции управляющей организации дома гражданина - ГБУ г. Москвы “Жилищник”. И отказался удовлетворить требования, которые гражданин предъявил к ней и ПАО “Мосэнергосбыт” из-за отключения электроэнергии в квартире (Апелляционное определение Московского городского суда от 04.03.2020 по делу N 33-9388/2020).

Каковы шансы выиграть в суде

Шансы признать незаконными действия ответчика, который ограничил или приостановил подачу вам электроэнергии, высокие. При условии, что вы сможете доказать следующее:

1. Вы вовремя и полностью оплачивали электроэнергию - так что никакой задолженности у вас нет.
   

   ПРИМЕР ИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ.
   ПАО “Мосэнергосбыт” утверждало, что гражданин должен ему за электроэнергию 2 541 рублей и пени 208 рублей, поэтому отключило подачу электроэнергии в его квартиру. Никаких уведомлений о необходимости погасить долг и об отключении электроэнергии гражданин не получал. Суд признал действия ответчика незаконными: гражданин не имел перед ним никакой задолженности. Кроме того, ПАО “Мосэнергосбыт” нарушило процедуру предупреждения потребителя о предстоящем приостановлении электроснабжения в квартире (Апелляционное определение Московского городского суда от 20.03.2019 по делу N 33-12412/2019).

2. Ответчик нарушил порядок, в котором подачу электроэнергии можно ограничить или приостановить. Например, не направил вам уведомление, не предоставил срок в 20 дней, чтобы погасить долг, приостановил услугу, хотя была техническая возможность ее ограничить.   

ПРИМЕР ИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ.
Гражданин, которому 26 сентября 2018 года приостановили подачу электроэнергии, фактически получил уведомление об имеющейся у него задолженности 1 октября 2018 года. Именно с этой даты нужно было отсчитывать срок в 20 дней, который закон дает для оплаты долга. Ответчик нарушил процедуру уведомления гражданина о предстоящем приостановлении коммунальной услуги и преждевременно отключил электроэнергию. Суд решил: ответчик действовал незаконно и должен возобновить подачу электроэнергии в квартиру гражданина (Апелляционное определение Московского городского суда от 16.08.2019 по делу N 33-36906/2019).

Какие нюансы учесть при подаче иска

Нюанс 1. Правильно формулируйте исковые требования.

Основное требование, которое следует указать в иске, - признать действия ответчика по ограничению или приостановлению подачи электроэнергии незаконными.

Дополнительно можно просить возобновить подачу электроэнергии в вашу квартиру.

Если вы не согласны с мнением ответчика о наличии у вас задолженности по оплате электроэнергии, можете прописать в иске требование перерассчитать задолженность или оплату за электроэнергию за конкретный период. Те же требования допускается указать и в случае, когда вы признаете, что долг у вас есть, но не согласны с его размером.  

Кроме того, в иске можно требовать возместить вам убытки, которые образовались у вас из-за лишения электроэнергии. Например, в размере стоимости продуктов питания, которые испортились в холодильнике.

Нюанс 2. Вы можете включить в иск требования, которые основаны на положениях Закона РФ “О защите прав потребителей”.

Самое распространенное - компенсировать вам моральный вред. Но также можно просить суд взыскать с ответчика штраф.

Под ним понимается половина суммы, которую суд взыщет с ответчика в вашу пользу, если удовлетворит иск. Эта сумма называется штрафом за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке.

Обычно гражданин просит присудить его, если после ограничения или приостановления подачи электроэнергии он обращался к ответчику с конкретными требованиями. Например, восстановить предоставление услуги энергоснабжения.

ПРИМЕР ИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ.
Суд посчитал незаконными действия ПАО “Мосэнергосбыт” по приостановлению подачи электроэнергии в квартиру гражданина. На основании норм Закона РФ “О защите прав потребителей” с ответчика взыскали сумму морального вреда и штраф. Моральный вред суд оценил в размере 150 000 рублей, которые требовал гражданин. Он указывал, что без электричества невозможно было проживать в квартире, пользоваться бытовыми приборами, приготовить пищу, вести привычный образ жизни. Суд согласился с этими доводами: гражданин находился без электричества долго - более трех месяцев, и при отсутствии долга за электроэнергию был лишен привычного образа жизни (Апелляционное определение Московского городского суда от 20.03.2019 по делу N 33-12412/2019).

Как повысить шансы на выигрыш в суде

Основной совет - тщательно подготовьте доказательную базу. То есть документы, которые подтверждают незаконность действий ответчика, который ограничил или приостановил подачу электроэнергии в вашу квартиру.

Итак, вам потребуется представить суду:

1) документы, которые подтверждают законность вашего проживания в квартире.

Если вы собственник квартиры, подтвердить это можно, прежде всего, выпиской из ЕГРН. А также договорами (например, купли-продажи, мены, дарения) или другими документами (например, свидетельством о праве на наследство по закону, завещанием, решением суда), на основании которых вы получили право собственности на жилье.

Если вы живете в муниципальной квартире, принесите в суд договор социального найма, который вы когда-то заключили с уполномоченным органом (обычно - Департаментом городского имущества г. Москвы) в качестве нанимателя.

2) документы, которые подтверждают вашу постоянную регистрацию в квартире.

Прежде всего - это копия вашего паспорта с отметкой о регистрации. А также данные из паспортного стола, открытый вам финансовый лицевой счет, выписки из домовой книги, справка о проверке жилищных условий или справка о фактическом проживании и другие жилищные документы.

3) документы, которые подтверждают, что у вас нет задолженности за ограниченную или приостановленную электроэнергию.

Представьте суду оплаченные квитанции, в том числе долговые, чеки, выписки с банковского счета, которые подтверждают погашение задолженности. Также можете принести справку от ответчика, согласно которой задолженности за электроэнергию у вас нет.

Вероятно, ответчик раньше уже обращался в суд и успешно взыскал с вас долг по оплате электроэнергии. В такой ситуации подготовьте решение суда, по которому вы уже выплатили спорные суммы. Это может быть судебный приказ или решение районного суда. Также представьте документы, которые подтвердят выплату (например, исполнительный лист, выписку с вашего счета).

4) документы, подтверждающие нарушение порядка, в котором подачу электроэнергии ограничивают или приостанавливают.

Принесите в суд все документы, которые вы получили от ответчика (конечно, если такие у вас есть). Например, уведомление о предстоящем приостановлении подачи электроэнергии, которое вам просто положили в почтовый ящик.

Также можете представить акты, в которых указано, с какого числа и времени ответчик лишил вас электроэнергии.

Какие “подводные камни” есть

Советуем учитывать следующие моменты, которые, возможно, могут повлиять на исход дела.

Первое. Вы не обязаны направлять ответчику досудебное требование, прежде чем пойти в суд.

Закон не обязывает вас делать это, а суд не вправе требовать подтверждение того, что вы обращались к ответчику с досудебной претензией.

Но на практике лучше это сделать - не обязательно, но возможно, ответчик поймет серьезность ваших намерений, и конфликт удастся уладить еще до суда.

В претензии вы можете требовать устранить ограничение или приостановление электроэнергии. А также - перерассчитать или списать задолженность, которая послужила поводом применить к вам такую крайнюю меру как лишение электроэнергии.

Если вы направляли досудебную претензию (например, заказным письмом), представьте ее суду. Также приложите доказательства того, что ответчик получил это требование. Если он ответит на ваше обращение, например, письменным отказом, представьте суду и его.

ПРИМЕР ИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ.
Гражданин, которому отключили электроэнергию, направил начальнику отделения ПАО “Мосэнергосбыт” письменное требование восстановить ее подачу. Не дождавшись его выполнения, он обратился в органы прокуратуры с тем, чтобы они отреагировали на действия поставщика коммунальных услуг (Апелляционное определение Московского городского суда от 16.08.2019 по делу N 33-36906/2019).

Второе. Если вас лишили электроэнергии из-за долга, который возник до приобретения вами квартиры в собственность, не исключено, что суд сочтет такие действия ответчика законными.

Подобное решение суд может принять, изучив договор, по которому вы приобрели квартиру.  

ПРИМЕР ИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ.
Суд решил, что ответчик законно выставляет потребителю - приобретателю квартиры задолженность в связи с проверкой показаний электросчетчиков и ограничивает подачу электроэнергии. Ответчик пояснил, что лицевой счет закреплен за квартирой и не меняется от того, что с ней совершают сделки. Так что долг предыдущего собственника остается на данном лицевом счете, и квартира автоматически попадает в базу должников. После подписания договора купли-продажи и акта приема-передачи квартиры обязательства прежнего собственника прекращаются, а права и обязанности по оплате коммунальных услуг переходят к новому собственнику (Апелляционное определение Московского городского суда от 08.04.2019 по делу N 33-14820/2019).

Когда суд может отказать в иске

Обращаясь в суд, учитывайте, что при определенных обстоятельствах он может принять решение в пользу ответчика. Это возможно, если:

1. У вас есть задолженность по оплате электроэнергии.
   

   ПРИМЕР ИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ.
   Это стало одним из оснований для принятия решения в пользу ответчика в Апелляционном определении Московского городского суда от 30.01.2019 по делу N 33-3329/2019. У гражданина, пока он был зарегистрирован в комнате в коммуналке, образовалась задолженность по оплате электроэнергии в размере 10 173 рублей. Он не доказал, что вносил платежи в этот период, оснований для аннулирования задолженности нет. Суд пояснил: то, что ранее вынесенные судебные приказы о взыскании с гражданина долга были отменены, не говорит об отсутствии задолженности.

2. Вы не смогли доказать, что в вашей ситуации ответчик нарушил порядок, в котором подачу электроэнергию можно ограничить или приостановить.

Суд, прежде всего, проверит, предупреждал ли вас ответчик об ограничении или приостановлении подачи электроэнергии, и получили ли вы это предупреждение (уведомление). Если все именно так, велика вероятность, что суд примет решение в пользу ответчика.

ПРИМЕР ИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ.
Ответчик направлял гражданину в июне и июле 2016 года претензию и предупреждение об имеющейся задолженности и необходимости ее оплаты. В сентябре того же года он сообщил о предстоящем ограничении подачи электроэнергии в квартиру гражданина, которое планировалось на 11 октября 2016 года. Гражданин имел задолженность по оплате электроэнергии. Так что суд отказал ему в иске (Апелляционное определение Московского городского суда от 14.02.2019 по делу N 33-5721/2019).

Также суд должен убедиться, что ответчик выполнил работы по ограничению или приостановлению электроэнергии с соблюдением требований закона.

ПРИМЕР ИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ.
Гражданин не смог доказать, что действия ответчика по отключению квартиры от электроснабжения являются незаконными. Ответчик соблюдал установленную процедуру приостановления подачи электроэнергии. В частности, он направлял гражданину претензии о наличии задолженности, а также предупреждение об отключении (Апелляционное определение Московского городского суда от 16.04.2019 по делу N 33-17293/2019).

3. Вы не смогли доказать, что ответчик отключил вашу квартиру от электроэнергии.
   

   ПРИМЕР ИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ.
   На этом основании суд принял решение в пользу ответчика в Апелляционном определении Московского городского суда от 04.03.2020 по делу N 33-9388/2020.
   В другом деле ответчик представил суду акт о наличии напряжения в квартире гражданина. Согласно ему, автоматические выключатели находятся во включенном положении, напряжение на квартиру подается, индикация на приборе учета электроэнергии имеется, сторонних подключений не установлено. Суд посчитал недоказанным тот факт, что на дату рассмотрения дела ответчик отключил гражданину энергоснабжение (Апелляционное определение Московского городского суда от 26.06.2019 по делу N 33-26890/2019).Еще в нескольких случаях то, что гражданин не доказал отключение электроэнергии в своей квартире, стало дополнительным аргументом для суда, чтобы отказать гражданину в иске (Апелляционные определения Московского городского суда от 06.03.2019 по делу N 33-9065/2019, от 30.01.2019 по делу N 33-3329/2019.

В какой суд обращаться с иском

Иск с требованием признать незаконными действия энергоснабжающей организации, которая лишила вас электроэнергии, подавайте в районный суд.

Иск направляйте в суд по адресу ответчика.

Сколько будет стоить суд с ответчиком

При подаче иска вам надо заплатить пошлину.

Если в иске вы требуете только признать незаконными действия энергоснабжающей организации, которая лишила вас электроэнергии, уплатить надо всего 300 рублей.

Если вы включаете в иск другие требования, связанные с взысканием денег (например, компенсировать вам моральный вред и выплатить штраф), тогда размер пошлины зависит от цены иска. То есть от суммы, которую вы хотите взыскать с ответчика.