Как получить статус беженца в России

Статус беженца: общие сведения

Беженец – это лицо, не являющееся гражданином РФ, или лицо без гражданства, которое находится вне страны своей гражданской принадлежности и в силу достаточно обоснованных опасений стать жертвой преследования по различным причинам, не может или не хочет воспользоваться покровительством своей страны (абз. 1 ч. 1 ст. 1 ФЗ «О беженцах» от 19.02.1993 №4528 1 (далее по тексту – ФЗ о беженцах). Иными словами, беженцы – это люди, которые вынуждены искать защиты в другой стране, а свою они покидают по причине объективной угрозы их жизни: война, преследование по политическим, религиозным и иным мотивам и пр.

Статус беженца в РФ могут получить вышеперечисленные лица, которые уже въехали на территорию России или находятся за ее пределами. Лица, ходатайствующие о признании их беженцами, и члены их семей располагаются до получения статуса беженца в РФ (или отказа в нем) в специальных местах временного содержания вблизи пункта пропуска через Госграницу РФ.

Обращаем внимание: пребывший на российскую территорию гражданин автоматически беженцем не становится (ни на постоянной, ни на временной основе). Для этого нужно обратиться с ходатайством (подробности далее, в т.ч. как получить статус беженца из Украины).

Что дает статус беженца в России

Получая статус беженца в России, физическое лицо приобретает в том числе такие права (в т.ч. статус беженца в России для украинцев):

• работать по найму без патента;
• получать образование (но без стипендий);
• вести предпринимательскую деятельность;
• участвовать в общественной жизни и вести деятельность на этом поприще;
• получать льготы и соцподдержку (хотя перечень льгот и ограничен в сравнении с гражданами страны);
• иметь в собственности недвижимость (но не во всех регионах и ставка налогообложения выше, чем у граждан РФ, нет льготных условий приобретения жилья) и др.

Как оформить гражданство со статусом беженца, читайте в системе КонсультантПлюс. Зайти в систему и получить бесплатный доступ к советам юристов вы можете по нашей ссылке (здесь вы подключите бесплатный доступ к пробной версии системы на 2 дня, с автоматическим отключением по истечении 2-х дней).

Среди льгот правовой статус беженцев позволяет получить:

• единовременное пособие (размеры могут быть разными, зависит от ситуации);
• ежедневное пособие на неотложные личные нужды: еда, одежда и т.д.;
• компенсацию проезда на транспорте;
• временное жилье;
• бесплатную медицинскую помощь и помощь психолога;
• услуги переводчика;
• помощь в поиске работы и трудоустройстве.

При этом не стоит забывать и об ограничениях. Так, например, паспорт лица, получившего статус беженца, должен быть сдан на хранение в отдел по вопросам миграции МВД. Там он будет находиться до окончания срока действия удостоверения беженца. Для выезда из России нужно будет оформлять специальный документ и др.

Как получить статус беженца?

Этапы получения названного статуса беженца в России таковы (ч. 2 ст. 3 ФЗ о беженцах):

1. Обращение заинтересованного лица с ходатайством: через консульство или пограничную службу (если ходатайствующий еще не въехал в РФ) или через ГУМВД (если иностранец или лицо без гражданства уже в России).
2. Предварительное рассмотрение ходатайства. Ходатайство, поданное из-за границы, рассматривается в срок до 1 месяца. Прошение, представленное в ГУМВ на территории РФ, рассматривается в течение 5 рабочих дней.
3. Решение уполномоченного органа о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства или об отказе в его рассмотрении по существу. Подобное решение принимается по итогам анкетирования «соискателя», изучения опросного листа и проверки достоверности предоставленных сведений. Такое свидетельство будет выступать в качестве удостоверяющего личность документа для иностранца на период, пока ходатайство рассматривается по существу.
4. Собственно выдача вышеназванного свидетельства или уведомление об отказе в рассмотрении прошения.
5. Рассмотрение ходатайства по существу.
6. Принятие решение о признании беженцем или об отказе в этом.
7. Выдача удостоверения беженца или уведомления об отказе.

Как подать ходатайство о признании беженцем

Ходатайство о признании беженцем нельзя направить через госуслуги или по почте. Оно сдается только лично, с явкой в отдел ГУ МВД по вопросам миграции (если иностранный гражданин не может прийти сам, он вправе направить представителя с нотариальной доверенностью).

Важный момент – язык обращения. В РФ все документы, и данное ходатайство тоже, оформляются на русском языке. Если же потенциальный беженец не знает русского языка, то сотрудник отдела по вопросам миграции приглашает переводчика (его участие бесплатно) и заполняет ходатайство своей рукой, под диктовку переводчика. Затем ходатайство подписывают сам заявитель и переводчик.

К ходатайству нужно приложить свое фото в двух экземплярах на матовой бумаге 35 x 45 мм анфас (все равно – цветное или черно-белое).

Кроме того, необходимо подтвердить, что у заявителя есть причины считаться беженцем, для этого представляются:

• Анкета и опросный лист беженца,
• Национальный паспорт или документ о месте проживания для лиц без гражданства.

Какое ходатайство о признании беженцем не рассматривают по существу

Не будет рассматриваться по существу ходатайство лица, например (ч.1 ст. 5 ФЗ о беженцах), если:

• в его отношении возбуждено уголовное дело на территории РФ;
• оно отказывается предоставлять необходимые сведения;
• отсутствуют объективные, предусмотренные законом обстоятельства для признания его беженцем;
• лицо прибыло из государства, где оно могло уже получить статус беженца;
• лицо уже получило отказ в признании беженцем в какой-либо из стран, присоединившихся к Конвенции о статусе беженцев;
• лицо имеет гражданство третьей страны, где могло бы получить данный статус;
• лицо бежало из своей страны в страхе понести наказание за преступления;
• лицо незаконно пересекло границу РФ и др.

Оформление медицинского заключения и сертификата о ВИЧ

Если ходатайство решили рассмотреть по существу (и отдел по вопросам миграции МВД выдал свидетельство о рассмотрении ходатайства) нужно заняться медицинскими документами. Без них документ о статусе беженца не дадут на руки.

Заявитель должен зарегистрироваться по месту жительства и обратиться в больницу с полученным в отделе миграции свидетельством о рассмотрении ходатайства. В регистратуре больницы попросите оформить на вас медицинские документы для беженца.

Вам заполнят новую карту по форме № 025/у и дадут перечень врачей и анализов.

По итогам прохождения всех осмотров больница должна выдать беженцу

• сертификат об отсутствии ВИЧ (подписывает врач инфекционист)
• и медицинское заключение по форме N 001 ИЗ (с печатью больницы).

Как оформить статус беженца: рассмотрение ходатайства по существу

Решение по ходатайству от лица, находящегося за пределами РФ, принимается в течение 2 месяцев с момента вынесения решения о выдаче свидетельства. Если прошение было подано в России, то ГУМВ будет принимать решение в срок до 3 месяцев (ч. 1 ст. 7 ФЗ о беженцах).

О принятом решении податель ходатайства будет уведомлен в течение 3 рабочих дней.

Если решение будет положительным, то просителю будет выдано удостоверение, которое будет подтверждать правовой статус беженца в РФ.

Статус беженца предоставляется сроком на три года максимум, но чаще – на один год, с правом однократного продления. По истечении этого срока беженец должен либо получить гражданство РФ либо вернуться в свою страну.

Статус беженца в России для украинцев 2023: какие нужны документы?

Данная госуслуга является бесплатной (не только для украинцев, разумеется, а для всех обращающихся).

Список необходимых документов:

1. Заполненный бланк ходатайства.
2. Удостоверяющий личность документ (обычно это паспорт страны гражданства).
3. Две личные фотографии заявителя.
4. Документы, подтверждающие родственные связи заявителя и лиц, прибывших с ним.
5. Документы, представленные заявителем в обоснование ходатайства.

Также при подаче ходатайства заполняется анкета и опросный лист.

Основания для отказа в признании беженцем

Даже если документы были приняты к рассмотрению по существу, не факт, что ходатайствующий получить статус беженца. Есть исчерпывающий перечень оснований для отказа в этом:

1. Нет причин полагать, что в стране гражданства для заявителя имеются реальные угрозы.
2. Имеются серьезные основания думать, что заявителем было совершено преступление против мира или человечества, военное преступление.
3. Заявитель совершил преступление неполитического характера за пределами РФ до того, как прибыл в Россию с ходатайством о признании беженцем.
4. Заявитель виновен в совершении деяний, противоречащих целям и принципам ООН.
5. За заявителем компетентные власти государства, в котором он проживал, признают права и обязанности, связанные с гражданством этого государства.
6. Податель ходатайства в настоящее время пользуется защитой и (или) помощью других органов или учреждений ООН.