Что такое исполнительский сбор, с кого он взыскивается
Исполнительский сбор — это взыскание некой штрафной суммы с должника, если он добровольно не исполняет обязанности, указанные в исполнительном листе или судебном приказе (п. 1 ст. 112 закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Взыскивают сбор должностные лица ФССП — судебные приставы-исполнители (СПИ).
Смысл исполнительского сбора — стимулирование либо принуждение должника к скорейшему добровольному исполнению.
Фактически исполнительский сбор — своего рода плата государству за необходимость применения силовых мер к должникам, не исполняющим требования в добровольном порядке.
Именно этим продиктованы все специфические особенности исполнительского сбора: автоматизм его удержания именно с должника, зачисление суммы сбора в федеральный бюджет, возможность возврата сбора в случае обнаружения судебной ошибки или правовой ошибки в ином акте, послужившем основанием для запуска исполнительных процедур.
Размер исполнительского сбора
Размер исполнительского сбора исчисляется в процентах от суммы, подлежащей выплате должником. Если точнее, то размер сбора определяется в соответствии с п. 3 ст. 112 закона № 229-ФЗ. Он зависит от субъекта-должника и характера взыскания.
Исполнительский сбор взимается даже при небольшой сумме взыскания.
Пример
Если гражданин вовремя не заплатил штраф за нарушение правил дорожного движения на 500 руб., то в ходе исполнительного производства с него может быть взыскано 1500 руб. (500 руб. — штраф, 1000 руб. — исполнительский сбор). Оспорить взыскание сбора в таких случаях бывает очень сложно.
Также следует отметить основные правила, которые применяются при расчете суммы сбора:
- При солидарном взыскании с нескольких должников в пользу одного кредитора сбор взыскивается тоже солидарно, т. е. пристав может взыскать всю сумму сбора с любого из должников или поделить долг между ними. Причем важно, чтобы общая сумма сбора не превышала 7% от суммы, подлежащей взысканию (п. 3.1 ст. 112 закона № 229-ФЗ).
- В случае периодических платежей сумма сбора определяется для каждой задолженности индивидуально (п. 4 ст. 112 закона № 229-ФЗ).
- При частичном исполнении сбор рассчитывается исходя из величины только просроченной задолженности. Такое же правило применяют при рассрочке исполнения судебного решения. Если за должником числится несколько требований, то санкция накладывается за неисполнение каждого (п. 76 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50).
Когда взыскивают исполнительский сбор
Исполнительский сбор взимается, если должник вовремя добровольно не исполнит требования, содержащиеся в исполнительном документе (обычно это исполнительный лист, но есть и иные). Срок уплаты долга пристав прописывает в своем постановлении об уплате долга, которое приходит должнику по почте.
Как соблюсти срок уплаты по исполнительному листу
На практике достаточно часто возникает вопрос: какой срок для добровольного исполнения может быть установлен? Ответ на него содержится в п. 12 ст. 30 закона № 229-ФЗ.
Чтобы не платить исполнительский сбор, надо успеть уложиться:
- в 5 дней с момента получения должником постановления о возбуждении производства по принудительному исполнению;
- сутки — для документа, требующего немедленного исполнения.
Никакой другой срок не может быть установлен приставом.
Получение постановления о возбуждении исполнительного производства
Из-за риска уплатить исполнительский сбор за просрочку долга особую важность приобретает дата получения должником постановления пристава (надлежащее извещение должника).
Должник может быть проинформирован о возбуждении в отношении него исполнительного производства:
- письмом, направленным почтой (с уведомлением) или с курьером;
- телеграммой, по телефону или с использованием электронных видов связи.
В случае отправки почтой или телеграфом доставку постановления фиксируют работники почты, телеграфа, и она будет указана в уведомлении.
Гражданин может получить уведомление через портал «Госуслуги». В этом случае извещение считается доставленным в момент, когда должник осуществил вход в личный кабинет на портале (постановление Правительства РФ от 29.06.2016 № 606).
Порядок взыскания исполнительского сбора
Для взыскания исполнительского сбора предусмотрена специальная процедура. Что дают знания о ней должнику? Лайфхак для отмены постановления судебного пристава - постановление, вынесенное с нарушением процедуры, можно оспорить.
Итак, подробно изучаем, как пристав должен оформить взыскание исполнительского сбора.
Решение взыскать сбор принимает судебный пристав, ведущий исполнительное производство.
Он оформляет для этого специальное постановление о взыскании исполнительского сбора. Затем постановление на исполнительский сбор обязательно утверждается руководителем подразделения — старшим судебным приставом.
Постановление всегда выносится в рамках открытого исполнительного производства и только при нарушении срока на добровольное исполнение. Сбор за исполнение взимается после того, как взыскатель полностью получит причитающиеся ему деньги, и после возмещения расходов службы по исполнительному производству. Такая очередность определена пп. 3 и 4 ст. 110 закона № 229-ФЗ.
Но иногда постановление СПИ о взыскании сбора может приобретать силу самостоятельного исполнительного документа. В отдельных случаях законодатель обязывает пристава открыть исполнительное производство для взыскания сбора, если не удалось его получить до конца основного взыскания. Новое производство возбуждается в тот момент, когда прекращается или оканчивается основное ИП (пп. 15, 16 ст. 30, п. 2 ст. 44, п. 7 ст. 47 закона № 229-ФЗ).
Например, стороны в ходе исполнительного производства пришли к определенным договоренностям, заключили мировое соглашение и утвердили его в суде. Пристав прекращает исполнительное производство и одновременно открывает производство по неисполненному постановлению о взыскании исполнительского сбора (п. 2 ст. 44 закона № 229-ФЗ).
Запрет на взыскание исполнительского сбора с ИП
Случаи, когда исполнительский сбор не подлежит взысканию, установлены в п. 5 ст. 112 закона № 229-ФЗ. Этот список является исчерпывающим.
Например, не взыскивается исполнительский сбор, если:
- лист предъявлен повторно, а до возврата листа кредитору исполнительский сбор уже рассчитан приставом и выставлен к оплате;
- исполнительный лист выдавался на обеспечительные меры (арест автомобиля ограничения на недвижимость в Росреестре и др.);
- исполнительный лист выдан на долг по ипотеке, а должник реструктурирует эту ипотеку по программе помощи, утвержденной Правительством РФ;
- и в ряде других случаев, когда речь не идет о взыскании денег.
Еще один случай, когда исполнительский сбор не взимается, установлен в п. 2 ст. 112 закона № 229-ФЗ: если должник сумеет доказать, что не заплатил долг в срок, указанный в постановлении пристава, из-за непреодолимой силы, то сбор, взимаемый при принудительном исполнении, не должен начисляться и взыскиваться.
Отмена исполнительского сбора
Уплату сбора иногда может отменить сам пристав в силу прямого указания закона (п. 5.1 ст. 112 закона № 229-ФЗ). Так, взыскание отменяется, когда исполнительное производство прекращается из-за отмены судебного акта или признания исполнительного документа недействительным, а также в некоторых других ситуациях (подп. 4, 5 п. 2 ст. 43 закона № 229-ФЗ). Если к этому моменту с должника уже взыскан сбор, то он подлежит возврату (п. 10 ст. 112 закона № 229-ФЗ).
Чаще отмена производится судом или старшим приставом по инициативе должника.
Если должник полагает, что постановление о взыскании сбора вынесено приставом незаконно и необоснованно, он может попытаться отменить его. Для этого необходимо обжаловать действия судебного пристава в судебном порядке или обратиться с жалобой к вышестоящему должностному лицу ФССП (п. 6 ст. 112, п. 5 ст. 14 закона № 229-ФЗ).
Обжаловать действия СПИ по взысканию сбора имеет смысл, если в них усматриваются нарушения.
Примеры нарушений, ведущих к отмене постановления на исполнительский сбор:
- пристав не проинформировал должника о возбуждении исполнительного производства;
- пристав не принял во внимание, что причины пропуска добровольного срока были уважительными, и т. п.
Должник может выбрать, какой иск подать:
- о снижении взыскиваемой суммы;
- отсрочке (рассрочке) уплаты;
- освобождении от сбора.
Обратите внимание! Если исковое заявление принято судом к рассмотрению, то процедура взыскания сбора приостанавливается (п. 8 ст. 112 закона № 229-ФЗ). Должник, получив определение суда, должен проинформировать об этом судебного пристава (подп. 6 п. 1 ст. 40, п. 4 ст. 45 закона № 229-ФЗ).
Как уменьшить исполнительский сбор
Предположим, отменить исполнительский сбор не удается. Попробуем его уменьшить.
Как уже было отмечено, вопрос об уменьшении размера сбора закон относит исключительно к компетенции судебных органов (п. 6 ст. 112 закона № 229-ФЗ). Однако добиться вынесения положительного решения достаточно сложно. Суд, рассматривая заявленный иск, учитывает (п. 7 ст. 112):
- материальное положение должника;
- степень виновности в неисполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке;
- иные существенные обстоятельства, перечень которых определяется судом отдельно для каждого конкретного случая.
Должник доказывает в суде необходимость снижения размера исполнительского сбора: можно использовать бухгалтерские отчеты, документы, свидетельствующие о наличии кредитов или долгов, например, по зарплате и пр. Кроме того, в суде можно говорить о социальной значимости компании (ИП) для региона, в том числе об участии в социально-значимых проектах.
Обратите внимание! Сумма исполнительского сбора, подлежащая уплате, не может быть уменьшена более чем на 1/4 от установленных законом размеров (п. 7 ст. 112 закона № 229-ФЗ).
В случае удовлетворения иска об уменьшении размера сбора с момента вступления решения в законную силу постановление пристава считается измененным соответствующим образом. Каких-либо действий по отмене ранее вынесенного и принятию нового постановления не требуется (п. 9 ст.112 закона № 229-ФЗ).
Отсрочка и рассрочка уплаты сбора
Вопросы об отсрочке (рассрочке) уплаты исполнительского сбора решаются аналогично вопросу об уменьшении его суммы.
Для того чтобы суд принял положительное решение, должнику необходимо доказать наличие обстоятельств, которые затрудняют уплату сбора. Например, отсутствие денежных средств, наличие дебиторской задолженности, документы, свидетельствующие о работе, которая ведется по ее взысканию, и т. п.
Судебный акт об удовлетворении исковых требований подлежит немедленному исполнению. Это означает, что с момента провозглашения решения исполнительский сбор взыскивается не в сроки и порядке, указанные в постановлении СПИ, а в порядке, определенном решением суда.
Освобождение от уплаты сбора
В некоторых случаях должник может попытаться вообще освободиться от уплаты сбора за исполнение. При рассмотрении подобных исков суд применяет основное правило, согласно которому субъекты предпринимательской деятельности могут быть освобождены от ответственности, только если докажут, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы (ст. 401 ГК РФ).
Непреодолимая сила (форс-мажор) — это ситуация, которую не получается предотвратить имеющимися в данный момент средствами, даже если ее можно предвидеть. В гражданских правоотношениях установлена презумпция вины нарушителя. Поэтому должник, обращаясь с иском об освобождении от уплаты сбора, должен представить суду доказательства наличия форс-мажорных обстоятельств и их влияния на должника.
Достаточным подтверждением наличия форс-мажора обычно является справка из Торгово-промышленной палаты (ТПП) субъекта, в котором расположен должник. А наличие взаимосвязи в большой степени зависит от рода деятельности предпринимателя, а также от наличия у него реальной возможности исполнить предъявляемые требования в установленный для добровольного исполнения срок.
Причем к обстоятельствам форс-мажора нельзя отнести проблемы с партнерами, отсутствие необходимых финансовых возможностей.
Возврат излишне уплаченных сумм исполнительского сбора
Возврат всей суммы исполнительского сбора осуществляется в ситуациях, указанных в п. 10 ст. 112 закона № 229-ФЗ. Порядок возврата определен п. 11 этой статьи и является бланкетной (отсылочной) нормой, устанавливая, что Правительство РФ решает, каким образом будет осуществляться возврат.
Соответствующим нормативным актом является постановление Правительства РФ от 21.07.2008 № 550, которым утверждены Правила возврата должнику исполнительского сбора. Указанные Правила достаточно подробно упорядочивают вопросы возврата, устанавливая требования как к действиям должника, форме и содержанию его заявления, так и к действиям государственных органов по возврату сумм исполнительского сбора и срокам такого возврата.
Когда взыскивают и исполнительский сбор, и штрафы
Отдельно следует отметить особенности принудительного исполнения документов неимущественного характера.
Когда исполняется документ о взыскании денежных средств, процесс связан прежде всего с обращением взыскания на деньги или имущество должника, поэтому участие последнего в нем существенного значения не имеет. Иная ситуация складывается с исполнением требований неимущественного характера (обязании должника сделать что-либо), поскольку в таких случаях необходимо воздействовать именно на личность должника.
Правовое регулирование процедуры исполнения требований неимущественного характера сведено к положениям гл. 13 закона № 229-ФЗ, которая в качестве мер воздействия на должника предусматривает санкции в виде взыскания исполнительского сбора и наложения штрафа. Выглядит это следующим образом: если должник не исполняет требования исполнительного документа добровольно в установленный срок, пристав выносит постановление о взыскании сбора. В этом постановлении он опять определяет срок для добровольного выполнения. При нарушении и этого срока без уважительных причин пристав привлекает должника к административной ответственности в порядке ст. 17.15 КоАП РФ (ст. 105 закона № 229-ФЗ).
***
Таким образом, законодателю удалось в рамках одной статьи закона сформулировать объемный перечень вопросов об исполнительском сборе и достаточно подробно урегулировать их, что имеет огромное практическое значение, а также сильно облегчает понимание сути исполнительского сбора, порядка его уплаты, возврата, отсрочки и рассрочки, иных вопросов.