Право работников на своевременную выплату справедливой зарплаты, которая может обеспечить достойное существование человека и его семьи, утверждено ст. 2 ТК РФ. Работодатели обязаны обеспечивать своим работникам повышение уровня реального содержания их зарплат (ст. 134 ТК РФ). Такое повышение включает индексацию оплаты труда в связи с ростом потребительских цен на товары, услуги. Как должна проводиться индексация заработной платы в коммерческой компании, каковы ее особенности - расскажем в этом материале.
Для кого обязательна индексация заработной платы
Индексация является одной из гарантий, предусмотренной государством наравне с МРОТ. Она подразумевает периодическое повышение зарплат сотрудников на соответствующий коэффициент, чтобы поддержать их на должном уровне при постоянно растущих ценах и инфляции. Многие ошибочно полагают, что индексировать заработки персонала обязаны только финансируемые из госбюджета структуры. Это неверно - индексация обязательна абсолютно для всех работодателей, в т.ч. и для частного бизнеса. Если для бюджетной сферы порядок индексации устанавливается законодательно, то коммерческие организации самостоятельно разрабатывают такой порядок, фиксируя его в коллективном договоре, соглашениях, локальных нормативных актах.
Рассчитывать на ежегодную индексацию уровня своего заработка могут все сотрудники, работающие по трудовому договору. Причем, даже если трудовой договор или иной локальный акт работодателя не содержит условий такой индексации, данное право за работником все равно сохраняется, поскольку установлено Трудовым кодексом РФ.
Обязанность проведения регулярной индексации утверждена статьей 134 ТК РФ, однако никакой четкой регламентации ее проведения (сроков, размеров, порядка) данная статья не содержит. При проведении индексации заработной платы в организации нужно учитывать разъяснения Минтруда РФ, а также позицию судов, хотя единого мнения по многим вопросам индексирования нет и у судебных инстанций.
Индексация заработной платы в коммерческих организациях 2020
Работодатели, не финансируемые из бюджета, имеют право самостоятельно (учитывая мнение представительного органа трудового коллектива) определять: в какие сроки, в каком размере и как часто следует проводить индексирование зарплат.
Если в стране наблюдается рост потребительских цен, индексация заработной платы в коммерческих организациях проводится минимум раз в год, или чаще (ежеквартально, ежемесячно). Росстат регулярно рассчитывает и публикует на своем сайте общероссийские и региональные индексы потребительских цен и уровня инфляции. Эти показатели, наряду с ростом МРОТ и уровнем прожиточного минимума населения по региону, могут приниматься работодателями за основу при определении коэффициента индексации зарплат персонала.
Единого способа индексации законом не предусмотрено. Согласно пояснениям Минтруда, приведенным в письме ведомства от 24.12.2018 № 14-1/ООГ-10305, индексация заработной платы в 2020 г. может проводиться:
-
пропорциональным увеличением всех выплат, предусмотренных трудовым договором с сотрудником;
-
увеличением отдельных видов выплат, включаемых в зарплату работника (например, индексирование только оклада).
Порядок индексации заработной платы работодатель фиксирует в своем локальном акте, колдоговоре, трудовых договорах и т.п. При этом следует определить:
-
показатель, с учетом которого будет исчисляться коэффициент индексации (индекс роста цен по данным Росстата, уровень инфляции, прожиточный минимум для работающего населения по региону и т.д.);
-
период, за который будет учитываться показатель (по итогам года, месяца и т.д.);
-
методику расчета коэффициента индексации зарплат.
Приняв решение о проведении индексации заработной платы в 2020 году, работодатель издает приказ, в котором указывается: в связи с чем, и с какой даты повышаются зарплаты, показатель, на основе которого производится расчет, а также его значение.
Так, например, если индекс роста потребительских цен в ноябре 2019 года по данным Росстата составил 102,7%, работодатель может применить его для индексации зарплат своих сотрудников, тем самым увеличив их на 2,7% (выплаты, включаемые в зарплату х 102,7/100).
Федеральный МРОТ в 2020 г. увеличится на 850 руб. и составит 12130 руб. (в 2019 г. он равен 11280 руб.). Если при индексации исходить из этого показателя, то зарплаты сотрудников с 2020 года вырастут на 7,5% (850 / 11280 х 100).
Если ориентиром служит уровень инфляции по стране, для индексации в начале 2020 года можно принять его прогнозируемое Минэкономразвития значение, равное 3-3,1%.
Работодатель вполне может учесть иные показатели уровня жизни, включая региональные, и применять более высокие значения коэффициента, учитывая свои финансовые возможности.
Что будет, если индексацию не проводить
Ответственность за непроведение индексации может последовать для работодателя в связи с нарушением требований норм трудового права по ст. 5.27 КоАП РФ.
Даже если условие о регулярной индексации предусмотрено колдоговором, его невыполнение работодателем будет квалифицировано именно как нарушение норм ТК РФ (ст. 5.27 КоАП РФ), а не норм коллективного договора (ст. 5.31 КоАП РФ). Причем, санкции за нарушение норм ТК РФ гораздо существеннее. Такого мнения придерживается и Минтруд РФ в своем письме № 14-3/В-1135 от 26.12.2017, считая, что непроведение индексации влечет выплату зарплаты в неполном размере, тем самым нарушая нормы Трудового кодекса (ст. 22, 136 ТК РФ), а значит, применять к нарушителю следует ст. 5.27 КоАП РФ.
Согласно п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ работодателя-ИП и должностных лиц компании ждет штраф в размере 1-5 тыс. руб., а юрлицу придется выплатить государству 30-50 тыс. руб.
Работники, чьи зарплаты не индексируются, могут обратиться в суд за защитой своего права. Но при этом следует учитывать во многом неоднозначную судебную практику по данному вопросу. По мнению Верховного Суда РФ, не только индексация может применяться для повышения реального содержания зарплат. Так, ее непроведение работодателем, регулярно повышающим оклады, выплачивающим сотрудникам премии и т.п, скорее всего не будет признано нарушением (п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ от 15.11.2017 № 4 (2017)). Сложно доказать и то, что индексация, по мнению работника, проведена в недостаточном объеме, ведь ее размер и порядок определяет сам работодатель и привязки к какому-то единому показателю у суда нет.
На сегодня все еще отсутствует четкий механизм индексации, утвержденный законодательно. Множество законопроектов, регламентирующих обязательное повышение зарплат, так и остались непринятыми. Очевидно, что большая часть коммерческих структур не стремится индексировать выплаты персоналу. Но, возможно, что-то в этой сфере изменит новый Административный регламент Роструда, вступивший в силу 22.10.2019 г. (приказ Роструда от 13.06.2019 № 160). В перечень документов, которые трудинспекторы должны запрашивать у работодателей в ходе проверки, включены внутренние акты, устанавливающие порядок индексации зарплат и документы, подтверждающие, собственно, проведение индексации, включая запросы работодателя о росте потребительских цен (п. 13 Регламента).