Что такое малозначительность административного правонарушения
Понятие малозначительности административного правонарушения не закреплено в КоАП РФ. Однако ответ на этот вопрос дан в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5. Так, согласно пункту 5 малозначительным административным правонарушением считается деяние, не нарушающее существенным образом охраняемые общественные правоотношения. Это указывает на то, что даже если в действии или бездействии лица содержатся признаки состава правонарушения, они вполне могут расцениваться как не причиняющие серьезного ущерба.
Таким образом, нарушитель может заплатить штраф в гораздо меньшем размере или вовсе избежать его, получив только устное замечание. После этого судьей, представителем полиции, налоговой, таможенной службы, другими должностными лицами или органами, рассматривающими дело об административном правонарушении (глава 23 КоАП РФ), в кратчайшие сроки выносится постановление о его прекращении с указанием причины – малозначительность правонарушения. Если уменьшенный размер штрафа оплачен или нарушителю вынесено устное замечание, это также указывается в постановлении.
Подробнее о том, как избежать административного штрафа в связи с малозначительностью административного правонарушения читайте в системе КонсультантПлюс. Бесплатный доступ на 2 дня в КонсультантПлюс для чтения экспертных материалов доступен по ссылке.
Признаки малозначительности административного правонарушения
Главным признаком, указывающим на малозначительность административного правонарушения, является отсутствие существенных нарушений общественных отношений, охраняемых законом. Также определяющими критериями выступают характер и длительность правонарушения. Примеры подобных деяний, за которые нарушителям уже удалось избежать ответственности, рассмотрены ниже.
Отличие малозначительности от смягчающих обстоятельств
Важно понимать, что малозначительность правонарушения может избавить от наазания, а обстоятельства, смягчающие ответственность – только уменьшить его. Поэтому личность нарушителя, его финансовое положение и устранение последствий правонарушения в добровольном порядке не делают деяние малозначительным, соответственно, не могут обойтись одним лишь замечанием. В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ перечисленные признаки могут лишь смягчить наказание.
Когда применяется малозначительность административного правонарушения
Судебная практика показывает, что малозначительность применяется в самых разных случаях, и происходит это не так уж редко. Так, в постановлении Пленума ВАС от 02.06.2004 № 10, прописано, что малозначительность признается в случаях, когда:
- на момент рассмотрения дела правонарушение устранено;
- лицо ранее не привлекалось к ответственности за подобные правонарушения.
В отношении устранения правонарушения важен момент – устранено ли нарушение по собственной воле или после выявления его компетентными органами и их требования об устранении. Недобровольное устранение правонарушения уже после его выявления влияет на размер санкции, но не избавляет от наказания полностью.
Один из заметных признаков малозначительности – совершение правонарушения впервые (Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 01.06.2016 по делу № А72-1585/2016).
Тем не менее, это не единственный случай, когда деяние признается малозначительным и не влечет наказания.
Малозначительность по причине формального характера нарушения
Это означает, что несмотря на то, что по букве закона нарушение есть, фактически ничьи права и законные интересы не нарушены.
Обычно такое правонарушение связано непосредственно с оформлением документации, а не с фактическими действиями. Например, в документах допущены несущественные ошибки, не повлекшие нарушения чьих-либо прав и свобод – Решение Комсомольского районного суда г. Тольятти № 12-188/2017 от 25.07.2017.
Малозначительность по причине краткосрочности длящегося нарушения
Пример малой длительности правонарушения до момента его обнаружения/устранения может служить незначительный период осуществления деятельности без разрешительных документов (Решение Дмитровского городского суда Московской области № 12-343/2016 от 25.08.2016).
Добрая воля на исправление последствий правонарушения
учет степени вины при совершении административного правонарушения (нарушителем предприняты все меры по исправлению проблем во взаимодействии с третьими лицами – Постановление Ивановского областного суда № 4А-121/2018 от 21.06.2018).
***
Малозначительность признается в исключительных случаях, но статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок, в каких именно, поэтому применяться она может к любым административным правонарушениям.