Новому КоАПу дали зеленый свет
Правительство РФ одобрило в целом законопроект №957581-6 с новым текстом Кодекса об административных правонарушениях РФ, который в конце прошлого года был внесен в Госдуму.
При этом представлены замечания, которые, по мнению правительства, необходимо учесть при рассмотрении нового КоАП.
В частности, по мнению правительства нуждается в уточнении правило о действии законодательства об административных правонарушениях в пространстве. Указанное положение законопроекта допускает расширительное толкование, позволяющее сделать вывод о необходимости возбуждения дела об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина, совершившего за пределами территории РФ любое деяние, образующее состав административного правонарушения, предусмотренного законопроектом.
Кроме того, исключение из принципа презумпции невиновности положения, согласно которому лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, представляется необоснованным, а статья 2.2 законопроекта - излишней. Часть 2 статьи 3.8 законопроекта противоречит закрепленному статьей 2.8 законопроекта принципу равенства лиц, подлежащих административной ответственности.
Статья 4.6 законопроекта исключает возможность применения ставки рефинансирования Центробанка при исчислении административного штрафа, что требует дополнительной проработки.
Новый КоАП разработан группой депутатов, внесен в Госдуму в декабре 2015 года и местами принципиально меняет подход к административным наказаниям в России. Например, изменяются категории нарушений – по новому КоАП они подразделяются на грубые, значительные и менее значительные административные правонарушения. По каждому нарушению установлены особенности производства, а также максимальные виды наказания.
Дополнен перечень видов административных наказаний. Туда включают исправительные работы, лишении лицензии, административный запрет на посещение публичных мест.
Вводится так называемая Особенная часть Кодекса об административных правонарушениях, которая устанавливает административную ответственность за конкретные нарушения и состоит из 32 глав.
Отдельно в проекте КоАП выделены две самостоятельные главы, посвященные нарушениям в области налогов, сборов и взносов, а также нарушениям в области финансового рынка. Отдельные главы будут посвящены наказаниям за нарушения в области торговли, производства и оборота алкогольной продукции, конкуренции, муниципальных закупок и т.д.
При этом наряду с обычным назначением и соответственно взысканием штрафов, предполагается, что небольшие суммы (до 10 тыс. руб.) могут быть удержаны по месту работы проштрафившегося гражданина, выплатой периодическими платежами из зарплаты или стипендии.
