Коллекторы повсеместно нарушают законодательство
К такому выводу пришли в Генпрокуратуре, где 16 декабря 2015 года состоялось заседание коллегии, посвященная работе коллекторов и вопросам соблюдения прав потребителей в области кредитования.
По мнению участников, в сфере кредитования допускается масса нарушений как со стороны кредитных организаций, так и со стороны коллекторов. Претензии были предъявлены и Роспотребнадзору.
Как говорится в сообщении Генпрокуратуры, результаты проверок свидетельствуют о многочисленности нарушений законодательства в названной сфере, которые допускаются как кредитными, так и некредитными финансовыми организациями, предоставляющими потребительские кредиты. Распространены факты включения в договоры потребительского кредита условий, ущемляющих права потребителей, не указывается полная стоимость кредита, навязываются услуги страхования жизни и здоровья, в одностороннем порядке кредитными организациями изменяются условия договора, начисляются не предусмотренные договором штрафные санкции.
Во многих регионах прокуроры выявили юридические лица, не состоящие в государственном реестре микрофинансовых организаций и осуществляющие деятельность по выдаче займов без обеспечения. В Республике Татарстан, Омской, Ростовской областях выявлена деятельность индивидуальных предпринимателей, представляющих займы под залог движимого имущества, но не являющихся ломбардами.
По данным прокуратуры, с 2014 года по настоящее время органами прокуратуры возбуждено более 100 дел по статье 14.56 КоАП РФ (незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов) и статье 15.26.1 КоАП РФ (нарушение законодательства Российской Федерации о микрофинансовой деятельности).
Наибольшие претензии ыбли предъявлены коллекторским агентствам. Они допускают многочисленные нарушения законодательства, которые в ряде случаев имеют признаки преступлений. Нередко выявляются факты угроз жизни и здоровью граждан, их запугивания, вторжения в жилище, распространения порочащих их сведений. Зачастую агентства в своих названиях употребляют наименования органов государственной власти, присваивая себе их функции. Повсеместно не соблюдаются требования законодательства о персональных данных, обработка и разглашение которых осуществляются без согласия граждан. Руководителями коллекторских агентств игнорируются требования законодательства о противодействии коррупции при приеме на работу граждан, замещавших должности государственной и муниципальной службы.
Большинство сообщений о злоупотреблениях в исследуемой сфере связано с незаконными действиями работников коллекторских агентств. Правоохранительными органами расследовались преступления, связанные с неправомерным размещением в подъездах домов должников информации, порочащей их честь и достоинство, незаконным проникновением в их жилище, самоуправным изъятием имущества с целью погашения просроченного долга. Распространены факты угроз в отношении должников и их близких, применения к ним физического насилия.
За период с 2013 года по первое полугодие 2015-го их число превысило 21,6 тыс. При этом в 2014 году по сравнению с предыдущим годом оно увеличилось с 6,3 тыс. до 8,7 тыс., а в первом полугодии 2015 года составило 6,6 тыс.
С 2013 года к уголовной ответственности привлечено свыше 100 сотрудников коллекторских агентств, причастных к преступлениям в сфере взыскания задолженностей.
По мнению прокуроров, территориальные органы Роспотребнадзора не обеспечивают должный надзор за исполнением законодательства о защите прав потребителей в сфере финансовых услуг. В частности, в республиках Адыгея, Дагестан, Марий Эл, Удмуртской Республике, Алтайском, Ставропольском краях, Волгоградской, Курской, Рязанской областях Роспотребнадзор не организовал эффективный контроль за исполнением выданных предписаний и внесенных представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Прокурорами вскрыты массовые нарушения законодательства об исполнительном производстве при взыскании задолженности по кредитам с физических лиц в деятельности судебных приставов-исполнителей. Повсеместно судебными приставами нарушаются сроки регистрации исполнительных документов, порядок возбуждения исполнительных производств и сроки принятия их к исполнению.
Распространены факты волокиты и нарушения прав должников и взыскателей при совершении исполнительных действий. Имеют место случаи несвоевременного перечисления взыскателям денежных средств, взысканных с должников, нарушения сроков передачи на реализацию арестованного имущества (Удмуртская и Чувашская республики, Красноярский край, Курганская, Московская, Орловская, Псковская, Тюменская, Ярославская области). Практически во всех регионах допускается незаконное окончание исполнительных производств о взыскании долга в пользу кредитных организаций.
Всего по результатам проверок в рассматриваемой сфере прокурорами во втором полугодии 2015 года выявлено свыше 12,6 тыс. нарушений закона, в целях их устранения внесено 2,7 тыс. представлений, принесено около 2 тыс. протестов на незаконные правовые акты. По требованию прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 500 виновных лиц, 17 должностных лиц предостережены о недопустимости нарушений закона.