Как не платить исполнительский сбор приставам - хитрости

Можно ли не платить исполнительский сбор приставам

В определенных случаях должник может не платить исполнительский сбор.

1. Самое первое и самое очевидное: чтобы не платить исполнительский сбор, должник должен выплатить долг в добровольном порядке.
   Назначение исполнительского сбора - обеспечить добровольное исполнение исполнительного документа. Поэтому в случае добровольного исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом, должник освобождается от уплаты исполнительского сбора.

2. Исполнительский сбор не взыскивается в случаях, прямо указанных в законе.
   Так, согласно п. 5 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено:

• по исполнительному документу, поступившему судебному приставу в результате направления поручения совершить исполнительные действия;
• при повторном предъявлении исполнительного документа, по которому уже вынесено и не отменено постановление о взыскании исполнительского сбора.
  Обратите внимание! Взыскание исполнительского сбора в этом случае не будет противоречить закону, если при первоначальном возбуждении исполнительного производства постановление о взыскании исполнительского сбора не выносилось.

• по постановлению судебного пристава о взыскании исполнительского сбора, наложенного в процессе исполнительного производства;
• по судебным актам по обеспечительным мерам (например, о наложении ареста на имущество);
• по исполнительным документам, содержащим требования о принудительном выдворении за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства;
• по исполнительным документам, содержащим требования об отбывании обязательных работ;
• по запросу центрального органа о розыске ребенка.

3. Судебный пристав не вправе взыскивать исполнительский сбор:

• если на счете должника достаточно средств для погашения долга, но счет был арестован приставом до того, как истек срок добровольного исполнения (то есть, у должника не было реальной возможности исполнить требование в установленный срок) (п. 2.5 Методических рекомендаций).
  Обратите внимание! Если арестованных денег хватило бы лишь на часть долга, то сбор взыскивается, но только от недостающей части.

• если один из солидарных должников исполнил требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения. В этом случае с других должников сбор не взыскивается (см. Обзор судебной практики ВС РФ № 1 (2016), утв. Президиумом ВС РФ 13.04.2016).

Во всех перечисленных случаях должник не должен платить исполнительский сбор, а судебный пристав не вправе его взыскивать.

Как не платить исполнительский сбор приставам - хитрости

Если перечисленные выше случаи по тем или иным причинам не могут быть использованы должником, то можно использовать следующие способы.

Вариант 1 - попросить отсрочки исполнения в ССП

Должник вправе обратиться в суд (иной орган), выдавший исполнительный документ, за предоставлением ему отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа (ст. 37 Закона № 229-ФЗ).

При предоставлении должнику отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта (акта другого органа) исполнительный документ исполняется только так, как установлено в акте о предоставлении отсрочки (рассрочки). Исполнительский сбор не взыскивается на протяжении всего периода отсрочки, а на протяжении периода рассрочки сбором облагается лишь просроченный платеж. Процедура взыскания исполнительского сбора с такого просроченного платежа аналогична общему порядку: судебный пристав-исполнитель устанавливает срок на добровольное погашение той части долга, срок погашения которой наступил (не более 5-и дней), предупреждает об ответственности в виде взыскания исполнительского сбора, убеждается, что должник надлежащим образом узнал о возможных последствиях неисполнения графика рассрочки.

Таким образом, оплата в соответствии с установленным порядком (графиком) будет приравнена к добровольному исполнению требований исполнительного документа.

Пример освобождения должника от уплаты исполнительского сбора при аккуратном исполнении графика рассрочки, предоставленного ему судом.
Предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением об освобождении его от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя. Заявленное требование мотивировано тем, что взыскание по исполнительному листу, выданному судом, в принудительном порядке не проводилось, поскольку определением суда предпринимателю предоставлена рассрочка исполнения судебного акта на 6 месяцев и заявитель добровольно погасил задолженность перед взыскателем. Арбитражный суд, Федеральный арбитражный суд округа (апелляционная инстанция) удовлетворили требование предпринимателя об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Руководствуясь ст. 112 Закона № 229-ФЗ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на должника обязанности по оплате исполнительского сбора, поскольку должник погасил задолженность в установленный судом срок.
Обратите внимание! Если должнику предоставили отсрочку или рассрочку исполнения требований исполнительного документа после истечения срока для добровольного исполнения, то постановление о сборе на этом основании отменить не получится (п. 5.1.3 Методических рекомендаций).

Вариант 2 - попросить приостановления исполнительного производства в ССП

Должник может обратиться к судебному приставу с заявлением о приостановлении исполнительного производства.

В п. 2 ст. 40 Закона № 229-ФЗ предусмотрены случаи, в которых исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем. Например, в случае нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении.

Для этого должник (его представитель) должен написать заявление, приложить доказательства и предъявить эти документы в отдел ФССП. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления выносит постановление о приостановлении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления (п. 4 ст. 45 Закона № 229-ФЗ).

Поскольку взыскание исполнительского сбора отнесено ст. 64 Закона № 229-ФЗ к исполнительным действиям, то в период приостановления исполнительного производства исполнительский сбор не взыскивается.

Можно ли отменить исполнительный сбор судебных приставов

Отмена исполнительного сбора судебных приставов происходит, если для этого есть основания.

Прежде всего следует отметить, что постановление о взыскании исполнительского сбора может быть отменено в силу прямого указания закона. Эти случаи указаны в подп. 4, 5, 10 - 13 п. 2 ст. 43 Закона № 229-ФЗ. Например, исполнительное производство прекращается из-за отмены судебного акта либо исполнительный лист признан недействительным (подп. 4, 5 п. 2 ст. 43 Закона № 229-ФЗ).

Отменить исполнительский сбор можно в случае, если судебный пристав вынес постановление с нарушением закона. Например, когда уже после вынесения постановления обнаружилось, что должника не уведомили об исполнительном производстве или он добровольно исполнил требования в срок.

Может ли пристав отменить исполнительский сбор самостоятельно?

Нет, не может. Судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями наделены вышестоящие должностные лица (п. 5 ст. 14, ст. 123 Закона № 229-ФЗ).

Однако, если постановление вынесено в автоматическом режиме, то оно может быть отменено или изменено судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство, по которому принято такое постановление (п. 6 ст. 14 Закона № 229-ФЗ).

Как отменить исполнительный сбор судебных приставов

Обратите внимание! Согласно подп. 1 п. 1 ст. 125 Закона № 229-ФЗ, жалоба на постановление о взыскании исполнительского сбора, поданная в порядке подчиненности, не рассматривается должностными лицами ФССП по существу. 
Незаконные и ошибочные решения пристава о взыскании исполнительского сбора можно оспорить в суде (п. 4 ст. 121 Закона № 229-ФЗ).

Должник может использовать два способа защиты своих интересов в суде (п. 6 ст. 112 Закона № 229-ФЗ):

• оспаривать постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;
• подать иск об освобождении от взыскания исполнительского сбора или об уменьшении его размера. Также можно подать иск об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора.

У этих способов одинаковая цель – отменить взыскание исполнительского сбора. Однако основания их удовлетворения разные. Если для освобождения от сбора, как правило, нужно доказать непреодолимую силу, то для успешного оспаривания постановления - нарушения пристава.

На практике суды не всегда делают различия между указанными заявлениями. Но всегда есть риск, что заявление не удовлетворят из-за того, что в нем указаны неверные требования.

В какой суд обратиться за отменой исполнительского сбора

Чтобы отменить исполнительский сбор судебного пристава заявление следует подавать в суд общей юрисдикции или арбитражный суд. Выбор суда зависит от того, кто выдал исполнительный документ, на основании которого возбуждено исполнительное производство, и кто принял постановление о взыскании исполнительского сбора.

В суде общей юрисдикции заявление рассматривается в порядке административного судопроизводства (по КАС РФ), а в арбитражном суде - в порядке гл. 24 АПК РФ (п. 1 ст. 128 Закона № 229-ФЗ).

Отменяем исполнительский сбор в арбитражном суде

Если решение вынесено в арбитражном суде, то оспаривать взыскание исполнительского сбора надо в арбитражном суде по месту нахождения пристава, принявшего постановление. Если постановление принято в автоматическом режиме, то заявление можно подать в арбитражный суд по месту совершения исполнительных действий, по месту применения мер принудительного исполнения или по месту ведения исполнительного производства (п. 6 ст. 38 АПК РФ).

Также, в арбитражный суд следует обращаться в случае оспаривания постановления о взыскании сбора по исполнительному производству, возбужденному на основании (подп. 2, 3 п. 2 ст. 128 Закона № 229-ФЗ):

• акта контролирующего органа в отношении организации или ИП (за исключением ИП, работающего без открытия расчетного и иных счетов);

• постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, если оно возбуждено в связи с предпринимательской деятельностью должника (организации или ИП);
• акта по делу об административном правонарушении в отношении организации или ИП.

Отменяем исполнительский сбор в суде общей юрисдикции

Если исполнительный документ выдал суд общей юрисдикции, то обращаться надо в районный суд по месту нахождения отдела ФССП, в котором служит судебный пристав, принявший постановление (п. 1 ст. 22 КАС РФ).

При оспаривании постановления, принятого ФССП в автоматическом режиме, обращаться следует в суд по месту совершения исполнительных действий, по месту применения мер принудительного исполнения либо по месту ведения исполнительного производства (п. 1.1 ст. 22 КАС РФ).

В какой срок обратиться в суд за отменой исполнительского сбора

Оспорить взыскание исполнительского сбора необходимо в течение 10 рабочих дней со дня получения постановления о взыскании сбора (п. 11 Постановления Пленума ВС РФ № 50).

Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом. При наличии уважительных причин пропуска указанного срока, он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Содержание заявления об оспаривании исполнительского сбора

Заявление об оспаривании исполнительского сбора должно соответствовать требованиям ст. 199 АПК РФ и ст. 220 КАС РФ, в том числе содержать определенные сведения и иметь в качестве приложения необходимые документы.

В заявлении необходимо указать следующее:

1. наименование суда;
2. сведения о заявителе;

Для организации: наименование, адрес, ИНН, номер телефона, адрес электронной почты.

Для ИП: Ф.И.О., место жительства или пребывания, дату и место рождения, дату и место госрегистрации в качестве ИП и один из идентификаторов (например, серию и номер паспорта гражданина РФ), номер телефона, адрес электронной почты.

Для физлица: Ф.И.О., адрес, номер телефона, адрес электронной почты (подп. 2 п. 2 ст. 125 КАС РФ);

3. Ф.И.О. пристава, который принял постановление, либо наименование органа ФССП, принявшего постановление в автоматическом режиме;
4. если постановление принял судебный пристав - наименование территориального органа ФССП, в структурном подразделении которого служит пристав. Это связано с тем, что в случае удовлетворения требования заявителя (должника) судебные расходы могут быть возмещены за счет такого территориального органа ФССП (п. 12 Постановления Пленума ВС РФ № 50);
5. название, номер и дату принятия оспариваемого постановления;
6. сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспаривается постановление пристава либо постановление ФССП;
7. права и интересы, которые нарушены оспариваемым постановлением. В данном случае нарушаются имущественные права, поскольку из-за незаконного постановления должник необоснованно лишается денег;
8. законы и иные нормативные правовые акты, которые нарушает оспариваемое постановление. Например, если должника не известили о возбуждении исполнительного производства, то постановление о взыскании исполнительского сбора по общему правилу не будет соответствовать п. 11, п. 12 ст. 30; п. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ;
9. требование признать постановление пристава либо постановление ФССП недействительным;
10. перечень прилагаемых документов.

При подготовке заявления об отмене исполнительного сбора судебных приставов вы можете использовать образцы, размещенные на нашем сайте.

Какие документы приложить к заявлению

К заявлению следует приложить (ст. 126 АПК РФ, ст. 126 КАС РФ):

• документы, подтверждающие, что всем заинтересованным лицам вручены копии заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. Правило действует и в случае подачи в суд документов в электронном виде;
• документы, подтверждающие обстоятельства, обосновывающие заявленные требования;
• доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя, а также документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования;
• для арбитражного суда потребуется выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (подп. 9 п. 1 ст. 126 АПК РФ).

Госпошлина за оспаривание постановления судебного пристава

При подаче административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя государственная пошлина не уплачивается (п. 2 ст. 329 АПК РФ, ст. 104 КАС РФ, подп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).

Как подать документы в суд

Подать заявление в суд можно (п. 7 ст. 4 АПК РФ, п. 2, п. 2.1 ст. 45 КАС РФ):

• в бумажном виде. Для этого заявление и прилагаемые документы можно подать лично в канцелярию суда или отправить заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу суда;
• в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. Заявление можно подать через сайт «Мой арбитр» или систему ГАС «Правосудие». Для этого потребуется подтвержденная учетная запись на портале «Госуслуги», так как вход в систему производится через госпортал.

В каких случаях суд может освободить должника от взыскания исполнительского сбора

Суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора, если придет к выводу, что должник не виноват в неисполнении требований исполнительного документа.

Это возможно, если должник при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась по характеру лежащей на нем обязанности, принял все меры для надлежащего исполнения указанных требований в срок, установленный судебным приставом (п. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, п. 1 ст. 401 ГК РФ).

Но, если должник - предприниматель, он может рассчитывать на освобождение, только если не исполнил вовремя решение суда из-за обстоятельств непреодолимой силы (п. 75 Постановления Пленума ВС РФ № 50). При этом, форс-мажорными не признаются обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, в частности отсутствие у должника необходимых денежных средств (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Обратите внимание! По сложившейся судебной практике должник не освобождается от уплаты исполнительского сбора, если требования исполнительного документа были исполнены им в полном объеме сразу после истечения срока для добровольного исполнения. Однако такие действия могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (п. 75 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50).

Как составить иск об освобождении от взыскания исполнительского сбора

Иск об освобождении от взыскания исполнительского сбора по своей сути схож с заявлением об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.

В вводной части заявления (в «шапке») указывают сведения:

• об истце (название организации, Ф.И.О. физлица);
• о взыскателе;
• о приставе, который вынес постановление о взыскании сбора;
• об управлении ФССП, в структурном подразделении которого работает пристав.

В основной части заявления указывают:

• сведения, относящиеся к делу, в том числе номер и дату судебного решения, исполнительного листа, постановлений о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора;
• причины, по которым истец полагает, что его нужно освободить от сбора. Для предпринимателей это обстоятельства непреодолимой силы. Таким обстоятельством суд может признать, например, паводок, потребовавший введения режима чрезвычайной ситуации.

В просительной части заявления излагается просьба об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Иск об уменьшении исполнительского сбора

Данный исковое заявление составляется аналогично заявлению об освобождении от исполнительского сбора. В основной части заявления необходимо указать причины, по которым нужно уменьшить сбор.

Обычно его снижают, когда должник исполнил требования полностью или в значительной части сразу после окончания срока добровольного исполнения и (или) у него затруднительное имущественное положение (п. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, п. 75 Постановления Пленума ВС РФ № 50).

Целесообразно будет сослаться на Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, в котором указано, что исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу. Этот размер может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом) с учетом характера совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В просительной части следует попросить уменьшить сбор на четверть. Это максимально возможное снижение (п. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ). Как правило, суды снижают сбор именно на такую сумму.

Однако снижение сбора во многом зависит от усмотрения суда и не гарантировано даже при наличии уважительных (с точки зрения должника) обстоятельств.

***

Таким образом, действующее законодательство определяет исчерпывающий порядок действий, позволяющий отменить или уменьшить взыскание исполнительского сбора. Еще раз отметим, когда происходит отмена исполнительского сбора:

• если есть основания, прямо предусматривающие отмену постановления о взыскании сбора (например, отмена судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ);
• если пристав посчитал, что постановление о взыскании сбора вынесли ошибочно (п. 6 ст. 14 Закона № 229-ФЗ);
• если должник через суд успешно обжаловал взыскание сбора или суд освободил должника от уплаты сбора (п. 6 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).